国际快件包裹如何变成地摊货的？

近日，有媒体报道称在河北霸州市胜芳镇的街边，有人摆摊出售多个无着落的邮政快件，大多为北京发往国外的国际小包。记者就此事联系霸州、北京两地邮政管理部门，北京市邮政管理局回应称，对此事非常重视，已派员赴当地调查。

那么，国际快递是如何变成10块一件的“地摊货”的呢？

发自北京的国际快件现身河北地摊

多张图片显示，大量尚未拆封的快件堆在路边，一些居民正在围观挑选。这些快件为中国邮政寄递的国际小包，多由北京寄往美国、俄罗斯、乌克兰等地。寄件人和收件人的信息基本清晰，邮戳时间多为2014年11月和12月。

其中一份从北京寄往俄罗斯的快件显示，寄件人“ZHOUXX”(后两位字母隐去)从北京市朝阳区某地万红路寄出，一旁的条形码编号为“RB206479130RU”，覆盖了单子上的原始条形码。记者联系快件上的寄件人得知，对方为一家北京的物流公司。客服人员查询单号后称没有相应的物流记录。

根据包裹上的邮递单号可查询到，该包裹系退回包裹，于2014年12月9日到达俄罗斯，经收件派件，追踪信息定格在12月26日，地点为莫斯科国际邮件办公室。

记者致电俄罗斯联邦邮政局，工作人员查询后称，该包裹因无人收取，已由俄罗斯邮政退回北京，发件人应到北京邮政局填写相关单据，收回原包裹。

另有河北网友发微博称，自己几乎每天都能看到有人出售快件。“10块钱一件，里面都是些不值钱的东西，一直都很好奇他们从哪弄来的。”

国际快件退回早有规定：监督下销毁

据了解，2014年1月，国务院印发的《无法投递又无法退回邮件管理办法》中规定，邮政企业寄递的无法投递又无法退回的信件，当地省级邮政企业应当对经过确认的无法投递又无法退回邮件按照时间顺序予以分类登记保管，其中，平常信件和给据国际信件自登记保管之日起不少于六个月。

该《办法》还规定，对无法投递又无法退回的邮件，在保管期限内，邮政企业应妥善保管，不得泄露用户的通信秘密;不得抽拿、隐匿;不得私自开拆处理和销毁。自省级邮政企业确认超过保管期限又无人认领的，才由省级邮政企业在省级邮政管理机构的监督下销毁。

新的反恐怖主义法草案规定，铁路、公路、水上、航空的货运和邮政、快递等物流运营单位应当实行安全查验制度，对客户身份进行查验，依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视。

此外，国家邮政局征求意见，以下9种情况下用户包裹快递或被拒收

一，用户拒绝当面验视的；

二，用户填写的邮件详情单或快递运单不完整的；

三，用户在邮件详情单或快递运单上填报的内容与其交寄的实物不符或填报的内容模糊，并且拒绝修改或重新填写的；

四，用户交寄禁寄物品或使用的封装材料、填充材料属于禁寄物品，或者在封装材料、填充材料中夹带禁寄物品的；

五，用户未按规定出示有效身份证件、安全证明或其他书面凭证的；

六，用户交寄限制寄递的物品超出规定范围的；

七，用户交寄的邮件、快件不符合运输安全的要求或不能确保内件安全的；

八，对用户交寄的信件，必要时邮政企业、快递企业可以要求用户开拆，进行验视，但不得检查信件内容，用户拒绝开拆的，邮政企业、快递企业不予收寄；

九，法律、行政法规和国家规定的其他情形。

多地试点快递实名制 信息安全难保证

2013年12月，央视报道的“毒快递致人死亡事件”震惊全国，也暴露了我国快递业管理的漏洞。业内人士呼吁快速实施快递实名制，避免“夺命快递”事件一而再、再而三地发生。

随后，国家邮政局为规范快递业发展采取了一系列措施。在2014年全国邮政管理工作会议上，国家邮政局局长马军胜就表示，2014年将首先在北京、广东、西藏、云南、新疆等省市区推寄递服务实名制，寄件人必须提供真实地址、姓名及相关身份证明，并逐渐在全国实现常态化。国家邮政局还将修订《禁寄物品指导目录及处理办法》和《邮件、快件收寄验视管理办法》，对收寄验视进行专项整治，联合公安、海关、国家安全等部门，研究落实寄件人责任、验视责任和渠道内部安全检查责任相结合的长效机制。

实际上，自2013年起，浙江、云南、广东等多地已开始试点邮政快递实名制。从试点情况来看，邮政快递实名制对快递货品的安全，包括防范网络贩毒等带来了积极影响。今年四川、长春等地也将试点此做法，这既是国家邮政部门的统一安排，也是现实层面打击网络贩毒的压力所迫，具有必然性。

从全国多地出现“玩具炸弹包裹”，再到山东“夺命快递”，快递安全问题引人担忧。如今，由于快递企业存在管理松散、快递从业人员职业操守缺乏、安全和法律意识淡薄等诸多疏漏，快递还沦为了犯罪分子贩卖毒品、假药、假证等违法违禁物品的新通道。因而，保障快递安全，杜绝快递成为犯罪工具已经形成社会共识，无论是从保护消费者的角度来讲，还是从维护社会公共安全的角度来说，快递实名制都有存在的必要性。

快递实名制虽然是规范快递业，从源头上治理相关违法犯罪的利器，但其也存在弊端。一方面实名制可能导致快递公司运营成本增加，快递费涨价造成顾客减少，给快递公司的经济效益带来一定影响。另一方面也可能侵犯公民的通信自由、隐私权等。

快递实名制的推行并非一帆风顺，正如火车票实名制、手机实名制一样，新生事物的出现和发展难免会经历一个从遭质疑和排斥到逐渐被接受与适应的过程。快递实名制实施之初面临着各种状况和问题，个人信息安全问题首当其冲。在实名制实施以前，快递信息单上就已有收、寄人的联系方式、地址等重要公民信息，而实施快递实名制之后，个人信息暴露的内容将更加全面，信息泄露发生的几率也就更大。因此，对这部分公民信息的保护力度，也应该进行相应的升级，才能有效减少在快递实名制推行过程中的阻力。

从目前全国多地推广实现快递实名制的情况反映以及公众舆论评价来看，推行实名制并不难，难的是如何做到平衡其中各方的利害关系。

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