外贸政策密集出台：山东推出“稳外贸”26条措施

作为拉动经济的“三驾马车”之一，外贸进出口的上涨和下滑都牵动经济的神经。6月18日，记者从全省稳定外贸增长政策宣讲视频会上获悉，今年前5月山东进出口总额为1143.9亿美元，同比增长10.2%，增幅居全国首位，在外贸整体下滑的情况下继续保持上升势头。

尽管如此，现实却有喜有忧。增幅虽居全国首位，但每月波动幅度大，同时出口综合成本上升、订单转移趋势加剧等压力也逐渐加大。为此，6月17日，山东省出台《做好外贸稳定增长工作的实施意见》（以下简称《意见》），共8部分26条，在贯彻落实国务院“稳外贸”16条措施基础上，新增了“加快培育新型贸易业态、整顿规范涉企收费、加强外贸风险防范”等3部分内容，更加突出了“山东特色”。

“和传统方式相比，新型贸易业态的发展速度非常惊人，这里面包括外贸综合服务企业、市场采购贸易、跨境电子商务等，其中外贸综合服务特别突出，山东可以提供各类外贸服务的企业有近万家。”省商务厅副厅长吕伟说。

从消费者熟知的“跨境网购”，到高速发展、重视产业链整合能力的供应链企业，再到人力资源需求极强的服务外包，这些都是山东乃至全国外贸未来发展的希望所在。吕伟说，仅以服务外包产业为例，前5个月山东服务外贸执行金额同比增幅达到25.9%，“等于是一个绿色发动机”。

《意见》对该领域的扶持更注重市场监管方式的创新，包括报关、检验检疫、结汇等环节的“绿色通道”，在跨境电子商务领域，实施“分类管理、便利进出”、“清单核放、汇总申报”等，这都给新型贸易业态以最大的发展空间。

整顿涉企收费也是此次《意见》的一大亮点。《意见》提出，将落实国家免收出口商品法定检验费用和出口货物原产地证书费等收费减免优惠政策。组织开展进出口环节收费专项检查，重点规范报关、报检、运输等经营性收费和行业协会、中介组织服务收费。

省物价局综合法规处副处长王小伶透露，“目前，山东省正研究清理铁路延伸服务收费、拟取消其中的过秤费、表格材料费、停收货物发送、到达综合服务等收费。”

《意见》还提出，建立和完善外贸领域涉企收费清单管理制度，明确政府定价界限。重点面向外贸企业实行政府指导价、政府定价管理的收费项目纳入清单，清单内的项目将实行只减不增原则，清单外的一律实行市场调节，由经营者自主定价。

“去年，山东进出口规模达到了2671亿美元，贸易主体3万多家，市场遍布全球200多个国家和地区。”省商务厅外贸处处长张庆伟告诉记者，“随着山东省外贸规模扩大，经营主体增多，企业应对风险的需求十分迫切。”

此前，省商务厅联合海关、检验检疫、外汇及信保等14个中央驻鲁单位和省直部门制定全省外贸风险防范工作机制，并拟定《山东省外贸风险防范工作方案》，此次《意见》又提出了加强外贸风险防范的3条政策措施。

记者从会上获悉，为加快出口退税进度，《意见》在全国率先提出，在退“安全税”的前提下，对“无疑点”的企业确保在10个工作日内退税，这比广东快了5天，比江苏快10天，退税时间在全国领先。

同时，为完善出口退税政策，《意见》还提出，调整完善山东省出口退税分担机制，从2014年起，对市、县负担出口退税比上年增长部分，省级补助比例由目前对东部和中部地区50%、西部地区70%，调整为由省级全额负担。

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