发展跨境电商助力“新海丝”建设

9月16-17日，以“跨境电商、智慧城市和互联网经济”为主题的首届中国-东盟电子商务峰会在南宁举行，中国与东盟政商界电商专家围绕如何构建“网上新丝绸之路”进行了思想碰撞。

会议认为，中国-东盟跨境电子商务潜力巨大，但要开发好这块处女地，面临着贸易规则、通关及税收政策、发展模式以及政府监管等方方面面的问题。如何克服这样困难和障碍？与会专家学者提出了许多有前瞻性的建议，与会企业代表也分享了许多宝贵的经验。

完善制度和服务 壮大贸易主体

随着互联网时代的深入发展，跨境电子商务正成为进一步扩大全球贸易和拉动新经济增长的重要力量。据商务部信息化司副巡视员聂林海介绍，目前中国做跨境电子商务的平台已经超过5000家，企业超过20万家。2013年，中国电子商务交易规模已突破10万亿元，其中跨境电商的交易额约3.1万亿元，且近年来连续增长超过25%，高于线下传统外贸交易增幅。

然而，“如果哪天在传统贸易能做的东西都可以通过电子商务的方式，或者一大类的产品都可以做跨境B2C的项目，而不再只是把华强北、3C产品和配件小东西上网了，这才是真正的蓝海世界来到。”递四方科技集团CEO罗民认为，当前跨境电商B2C的贸易没有切入到贸易的主流，主体在品类扩展上受到很大制约。这其中一个重要原因是，由于现在跨境交易方面还是区隔市场，而不是统一市场，不同市场上的关税、操作、物流，甚至通关报关等操作和监管都不太一样，这些都极大地限制了跨境电商的发展。

“最大的问题要解决互联网思维的问题。”聂林海认为，现在政府部门的监管都按传统思维，划地区监管，而如何通过互联网来监管、来服务，是政府部门急需解决的问题。同时，还要解决好通关和税收的问题，他说：“我国家现在这种通关模式，报关单每年有3000多万张，如果再把B2C的都加起来，每年增加1亿的报关量。目前的监管模式，海关、商检的工作量根本完成不了，根本不可能承担这么大的工作量。”因此，要适应小包、小额、高频率和海量为特点的报关模式。

上海作为跨境电商的试点城市之一，其开展的跨境通业务可谓是一个创新的尝试。“整个跨境电子商务范畴与传统的国际贸易有非常不同的特点，基于传统行业带来的海关、商检等一系列的政策法规都要做相应的调整，通过与政府不同监管部门进行沟通，形成相应政策的一体化，为境内外电商服务。”据上海跨境通国际贸易有限公司执行副总裁颜静介绍，目前在上海，进口方面能够做到消费者在网络上在线缴税，在不影响消费体验的同时能够一并把订单和相应的税款缴付完毕，在缴税完毕以后同时可以得到电子税单，上海海关很好实现了监管网络化。

发展海外直营 降低跨国物流成本

在跨境电商发展中，物流也是一个瓶颈。在跨国物流里面怎么解决小批量、多品种，甚至单个产品的配送，是需要核心研究的话题。

聂林海说，在跨境零售电子商务这一块，作为企业来说成本相对比较高，因为不管是快递还是空运，时间总是比较长，因此对价值比较低端的产品不适合做。未来的发展应该是海外直营，在目的国建立仓储，把一半贸易出口到仓储里面再配送给消费者，这样时间快，成本也低得多，目的国也比较欢迎，因为能够解决劳动力就业和税收。

罗民认为，最好在当地寻找合作伙伴，比如在东盟国家，不一定自己运作，可以在当地建立营销、直销、分销、配送，因为当地合作伙伴比你更懂当地情况，你只需提供丰富的产品、IT技术和互联网经营思路等。只有和目的国合作伙伴建立起良性互动关系，生意才可能做得更大。

越南中国商品网在这方面进行了有益的探索。该公司CEO卢向彤表示，越南-中国商品网在中国建立了关于越南的资讯平台，平台也成为越南产品进入中国的重要通道，在越南建立了纯越南文的B2C平台，同时在广西凭祥建立了物流分拣中心。卢向彤说：“我们主要通过B2B2C，建立国际商贸城为企业跨境电商提供支持和帮助，在实现一定的利润以后，现在我们还在印度尼西亚开展这类业务。”

 探索“网络贸易区” 升级跨境电商

“提到跨境电子商务一定会想到国际贸易，提到国际贸易一定会想到自由贸易区。”中国电子商务服务联盟主席柴跃廷认为，国际贸易在网络环境下出现了多边化、直接化、高频度、小批量、数字化等一系列新特征，这些都将推动国际贸易从自由贸易区向网络贸易区的转变。

“网络贸易区，是以跨境电子商务的方式进行的国际贸易，而且依托网络化的管理与服务平台进行管理和服务的，不同的国家和地区、企业和机构之间进行的无固定物理区域的动态贸易区域。”柴跃廷说，网络贸易区有三大特点：

一是没有固定的物理边界，任何遵守网络贸易规则的任何国家或地区的任何合法企业机构均可进行国际贸易活动，反之不能进行，这是最主要的特点之一。

二是全程在线，任何遵守网络贸易规则的任何国家或地区的任何合法企业均可以跨境电子商务的方式开展多边、直接、高频度、小批量、数字化贸易活动，其主要特点是成本低、时间短、效益高。

三是政务协同，任何遵守网络贸易规则任何国家地区，基于统一的标准规范统一的通关、商检、结汇退税等规则及互联的管理或服务平台，通过企业、商品、贸易单证等基础信息交换与共享，实现高效的政务管理与服务。

柴跃廷认为，要建设网络贸易区，首要的是要建立网络贸易区的协调管理机构，负责经济体之间的有关网络贸易的商务谈判、组织协调以及相关的管理工作；其次，要制定网络贸易区的相关规则和制度，也就是说制定并完善网络贸易区的准入条件，包括电子认证、交易、支付、物流、通关、商检、关税等相关协议、规则等。此外，还要制定网络贸易区相关的标准规范，建立网络贸易区管理服务平台并实现互联等。

夯实基础 推动“电商东盟”发展

当前，广西正在积极搭建“电商丝路”、“电商东盟”战略新平台，努力打造中国-东盟国际电子商务中心。专家学者们认为，广西要实现这个发展目标，必须从多方面下加强建设。

要加快建设出海出边国际大通道，构建便捷的跨境物流配送体系。广西沿海港口吞吐能力超过2亿吨，正在力推与东盟47个港口的互联互通；已建成高速铁路1067公里，正在推进市市通高铁；与东盟9个国家开通了空中航线，与越南开通了货运直通车；建成运营沿海口岸的钦州保税港区和沿边口岸的凭祥综合保税区，为跨境电商发展提供了更加便利与完善的物流基础条件。

要加快沿边综合金融改革先行先试，为跨境支付和结算创造良好条件。去年，国家批准广西建设沿边金融综合改革试验区，鼓励在跨境金融业务创新和人民币与东盟国家货币交易、结算、资本项目可兑换等方面进行试点。目前广西跨境人民币结算在全国8个边境省份中排名第一。

要丰富多领域合作机制与平台，为跨境电商营造良好的沟通交流和信息共享软环境。中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、泛北部湾合作论坛等重要平台，形成了中国-东盟合作的“南宁渠道”。

要加快建设电商产业基地。近年来，广西加大与东盟通信光纤网的互联互通，中国联通已将面向东盟的国际通信业务出入口落户南宁并正式开通。今后，广西要进一步加快规划建设中国-东盟跨境电子商务园区等平台基地，建设智慧物流及配送、智能仓储、智能口岸，促进线上线下两个市场融合，进一步集聚、壮大与东盟合作的电商产业。

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