第二批跨境电商综合试验区政策详解

1月6日，李克强主持召开国务院常务会议，部署新设一批跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑。

新设跨境电商综试区目的

一、产品质量好或者不好，不会因为通过网上交易就能改变它的质量和服务。跨境电子商务一定是要和产业互动，提升产业的竞争能力。

二、跨境电子商务的规模很有限的，在整个外贸当中比重很小。但增速很快、潜力非常大，开展试点工作就是让跨 境电商对外贸的贡献由量变到质变，从潜在的变为现实的。

三、深化简政放权、放管结合、优化服务等改革，既可吸引大中小企业集聚，促进新业态成长，又能便利有效监管，对推动“双创”，增加就业，使外贸更好适应新形势、赢得新优势。

新设跨境电商综试区3原则5条件

三个原则

合理布局+注重特色+可操作性

五个条件

一是复制推广杭州“六大体系两大平台”经验做法的基础和条件。二是外贸进出口规模，原则上重点考虑的是全国外贸进出口规模排名前10位的省市，同时兼顾中西部的发展，考虑到东中西部的合理布局。三是考虑有关的省市跨境电子商务和国内电子商务的规模，希望规模是较大的。四是申请城市所在的省市党委政府高度重视外贸工作，提交的工作方案具有创新的特色。五是这些省市是正式以省市政府的名义向国务院提出过申请。

1、综试区“6体系2平台”

2、1～11月进出口商品总值Top20城市

（图：拆掉跨境电商的墙）

3、跨境电商和国内电子商务规模

目前国内跨境电商试点城市、综试区、以及业内热传的申报城市集中在我国的东中部

以下是从各省市的跨境电商规模和最新动态做分析：

杭州

杭州作为目前国内唯一一家跨境电商综合试验区，既有“先天优势”的因素，也包括“后天努力”的结果。新设的跨境电商综合实验区将以全国首个跨境电子商务综合试验区——杭州试验区为样本，复制其初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广。

上海

上海园洲供应链服务的跨境电商示范园(上海洋山深水港)是京东在全国截至目前最大的跨境物流基地，考虑到华东区的地域优势，京东全球购的新战略中加入了保税区跨境电商平台的建设规划。2015年圣诞节，红色的京东货运车载着首批跨境电商商品驶出洋山保税港区卡口，标志着京东跨境电商业务在洋山取得重大突破，也成为上海跨境电商业务发展的一个新的里程碑。而作为较为成熟的跨境电商试点城市，上海成为新设一批跨境电商综试区的机会很大。

郑州

跨境电商综试区一旦扩容，郑州将非常有可能纳入，原因很简单：郑州是中部地区唯一的试点城市，试点通关量位居前列，且是唯一获得习主席、李总理亲自考察过的试点城市。国务院按照东、中、西进行综试区布局的话，绝对少不了郑州。

同时在本月初，来自德国的奶粉、韩国的化妆品通过“陆港跨境通”平台通关后顺利放行。中欧班列首个跨境电商平台在郑州的测试应用，标志着郑州国际陆港多式联运海关监管中心公共查验平台的开始启用。这是河南积极融入“一带一路”战略以及吸引更多跨境电商平台进驻壮大本地电子商务园区规模的又一得力措施。

宁波

在网易考拉海购的未来规划中，宁波保税区仓储将作为国内保税区仓储布局的核心来经营。据悉，网易考拉海购宁波仓项目计划总投资5亿元，规划建设四个独立仓库，拟建总建筑面积25.6万平方米，其中单层库和双层库各2个，计划于2016年底完成土建，仓库落成后，日处理单量将达到20万单。这无疑为跨境电商试点城市之一的宁波添上一波助力。

广州

数据显示，去年以来，电子商务新业态已成为广州增长的重要新引擎。已建成及在建11个投资额5000万元以上的跨境电商园区。政府支持企业做大做强，培育8家国家电子商务示范企业，开展跨境电商业务的企业已有777家。基于国际贸易“单一窗口”模式的跨境电商公共服务平台投入使用。商业贸易气氛浓厚，加上广州市政府对电子商务的积极推动，作为第一批试点城市的广州也具备了强有力的申报条件。

深圳

深圳海关统计，自前海湾保税港区试行跨境贸易电子商务网购保税进口模式以来，前海跨境电子商务试点呈现爆炸式增长态势。

同时，前海管理局正筹备成立跨境电商事业部，专门负责跨境电商事宜。前海管理局将进一步扩大跨境电商试点业务规模，积极协助各类电商、物流、支付企业与保税港区的园区物流仓储企业以及海关、国检等监管部门对接。支持并协助深国际西部物流“前海（全球）跨境电子商务产业园”项目与招商局集团“蛇口网谷”项目一并成功获商务部批准纳入第二批国家电子商务示范基地。

重庆

重庆是全国唯一具有跨境电商服务四种模式全业务的试点城市，即包括一般进口、保税进口、一般出口和保税出口。同时，率先在全国搭建政府主导的“零审批、零收费”跨境电商公共服务平台，实现企业、订单、支付、物流等信息“一口接入”，降低了企业成本，这吸引了唯品会、卓益网等跨境电商入驻。

另外，本月初，2015年“渝新欧”铁路最后一班回程列车抵达重庆。渝新欧班列从重庆出发，单程运行仅需13天，比海运省时近一个月，成本也相对低廉，如今已成为跨境电商重要通关途径。未来将有更多的跨境电商企业搭乘“渝新欧”的翅膀积极扩容，这对本市的跨境电商规模有积极作用。

***小结***

上述试点城市是第二批新设跨境电商综试区的获批大热，除此以外，还有福州、平潭、天津也是试点城市，但由于该些地区的跨境电商试点工作才起步不久，能获批第二批综试区的可能性比较小。

第二批跨境电商综试区猜想图

4、综试区游戏规则

复制杭州综试区经验影响

一旦杭州的经验复制推广后，新设综试区都将升级成杭州的单一窗口模式。实际上，杭州经验里面的“六体系”就是依附于线上单一窗口平台的。同时，国家政策将会倾斜到综试区的跨境电商业务中，最明显最新的一个例子就是近日颁布的↓↓↓

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