跨境电商出口升温，综试区试什么

【编者按】2016年1月12日，国务院下发《关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》（以下简称“综试区”），同意在合肥等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。4月8日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》（以下简称“新政”），对跨境电商零售进口商品税率进行调整。随着新政白名单及新政正式执行，各个跨境电商综合试验区进口单量出现锐减。在跨境电商新政“满月”之际，5月6日，《中国（合肥）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》由安徽省政府批准正式实施。对此，记者在安徽合肥进行了采访。

合肥跨境电商综试区新政影响调查（上）

“毫无疑问，在目前国内经济走低、对外贸易下滑的情况下，肯定是要大力支持出口跨境电商，特别是像我们这种做B2B加实体的自建平台，海淘型进口电商对国内产能走出去意义不大。”5月14日，龙之城信息技术有限公司总裁沈浩在阿联酋接受本报记者电话采访时说，在他看来，国家出台跨境电商政策的初衷，在于对跨境出口的期待。因为，跨境电商综试区要立足于中国产品国内销售，向国外拓展市场，走出去，以出口为主，进口当然是顺应市场需要发展的，但跨境电商进口不是重点。

5月6日，《中国（合肥）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》（以下简称《方案》）出台，《方案》中提出，将创新跨境电子商务出口模式。依托“合新欧”国际货运班列直达中亚、欧洲的通道优势，充分利用各类专业市场，加大市场采购贸易方式培育力度，挖掘家电、汽车及零部件、平板显示、光伏等产业优势，通过跨境电商开辟沿线国家市场，打造“好产品、合肥造”品牌，探索完善B2B出口模式。鼓励快递企业发展跨境电商快递业务，加大快递企业“走出去”步伐，助力“安徽制造”走出国门。不仅仅是合肥。在日前出台的宁波跨境电商综合试验区建设实施方案中，明确提出重点发展电商出口，对进口贸易鲜有提及。

从正在建设中的12个综试区已出台的实施方案看，进出口跨境电商的版图正在悄然改变。这意味着，政府层面致力转变跨境电商贸易重点的决心初显。

综试区承载地方外贸转型重任

跨境电商对安徽贸易促进作用正在彰显。2015年安徽省进出口总值3036．6亿元人民币。但2015年安徽省跨境电子商务发展迅速，全年实现交易额约2．5亿美元，成为外贸调结构、转方式、促升级的一大亮点。“安徽外贸比不上广东一个乡，甚至比不上别人的一个仓。”安徽省商务厅一位处长曾如是评价。

对安徽来说，外贸进出口总量一直处在下游区间，增速表现四平八稳，外贸依存度较低是多年来不争的事实。在此省情下，任何一项可以提高外贸水平的措施，安徽自然不会放过。正因如此，2014年，安徽开始推动电子商务公共服务平台建设，省城合肥则在2015年实现跨境电商通关平台正式上线运行，实现了海关监管下信息化、规模化通关；芜湖跨境电商通关平台也进行试运行。

“根据《方案》，合肥综试区将探索公共海外仓等跨境出口新模式，引导企业将产品预先运到海外仓，利用境外的销售渠道完成物流配送。同时，借助大数据分析，精准定位海外市场需求，降低退货率、减少库存。”合肥市蜀山区商务局局长童先标接受本报记者专访时说，现在安徽（蜀山）跨境电子商务产业园监管区内，每天约3000票的出货量已成常态，“安徽制造”的产品，借道跨境电商平台，采取二维云关码快速通关模式，发送至美国、新加坡等国家。

童先标坦承，近期系列跨境电商新政变革，跨境电子商务零售进口税收政策调整，说明国家从过去鼓励所有类型的跨境电商，转变为鼓励跨境出口电商和对实体经济促进作用较大的B2B模式跨境电商，政策是风向标，作为地方，随后肯定会跟着出台一些措施，鼓励出口跨境电商发展。“我们希望通过探索创新，助推合肥外贸转型升级。”

这一点，在合肥跨境电商综合试验区方案中已经体现。《方案》明确，2016年，引进培育5家以上跨境电子商务龙头企业，实现进出口额5亿美元以上；到2017年，引进培育20家以上跨境电子商务龙头企业，实现进出口额达20亿美元以上；到2020年，全市聚集跨境电子商务企业1000家以上，线下园区10个以上，实现进出口额100亿美元以上。经过3—5年的改革创新试验，基本建立适应全省跨境电子商务发展的管理制度和规则，力争建成国内领先的跨境电子商务创业创新高地，形成具有一定国际影响力的跨境电子商务集聚区和产业示范区。

出口跨境电商迎来“风口”

对于跨境电商的导向问题，在沈浩看来，国家其实态度十分明确，但在现实层面上，因为进口跨境电商波及面更广，给老百姓一种感觉，说起跨境电商好像只说是进口，跟出口关系不大。“出口跨境电商不热，因为自身还存在很多问题，比如物流、交易信用、结算方式等问题都在困扰出口跨境电商发展，更需要政府在政策制定层面从提高行业便利性、效率着手，并将政策落到实处。”

这一点，率先走出去的跨境电商企业感受明显。据沈浩介绍，目前龙之城以中东为起步，在巴林、阿曼、阿联酋已经开展了正常的贸易往来，目前海外实体巴林龙城、阿曼中国商城已经开业，而阿联酋富吉拉中国商城今年5月动工开建，龙之城自主建设的阿联酋富吉拉12平方公里中阿加工自贸区已经落地，阿曼马斯喀特newcity及加工自贸区也已经进入中方全方位参与设计阶段。龙之城已经明确，下一步积极开拓中东其他国家如沙特、卡塔尔等地市场，并向南美、非洲渗透。以上国家对中国建材、家具、家用电器、妇女儿童用品需求量最大，目前龙之城自营业务刚刚开始，开业两个月出口额虽然还不到300万美元，但从目前订单需求来看，本年度有望超过5000万美元。

“出口企业海外仓的建立是为了解决流通成本的问题，但海外仓的建立必须和大数据结合起来，企业要根据以往的销售业绩和对市场的敏锐把握，精细估计产品的分配，不然原材料的积压造成的仓储成本和资金占用成本都能成为建立海外仓的不利因素。”沈浩进一步分析说，政府在推行海外仓过程中，没有明确海外仓的建仓主体是谁，是电商企业还是物流企业或是政府本身，其效用是截然不同的。全国有几百万家电商企业，小企业无法建立海外仓，对于大企业来说，除了要定性这是一个商业设施还是公共服务设施之外，更要理清其服务对象是企业自身还是包括部分中小电商企业。

正因如此，沈浩坦承，国家应明确加大扶持的力度和操作细则。“对自建跨境出口电商平台且实行境外实体建设的企业，目前国家跨境电商政策虽然扶持，但力度不够。国内目前做跨境出口大多是通过国外平台如亚马逊、eBay进行出口，风险大，出口量有瓶颈，而且有中间商，利润低。而国内跨境电商平台则将电商平台和当地实体商城相结合，对销售商和消费者都能保护，更有信任度，让提升中国产品出口层次更有可能实现。”

“我们的感受是，出口到欧美比较难，中东最佳，其次是南美和非洲市场，对中国产品需求大，美誉度较高，应抓住机会，保护好中国品牌和知名度。”沈浩说。

“现在我们还是以出口为重点，但正在摸底老的、国有外贸进出口公司，希望这些公司和跨境电商联手。下阶段B2B可能会是我们一个工作的重点。也就是说，我们现在做进口、备货这种模式，将来会反过来，我们到海外去备货，就是一个标准的出口跨境电商。”童先标说，对于合肥来讲，进口也很重要，出口相对来讲更加迫切，包括综试区要试什么，国务院已经有明确的说法，希望通过互联网再加上一些新业态，合肥乃至安徽和全国的贸易便利化加强，让国内更多小企业能把商品卖得更远。

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