G20史上首份贸易部长声明发布：关注重点跨境电商及投资

7月10日上午10点15分，正在上海举行的二十国集团（G20）贸易部长会议完成关于第四项议程“全球价值链”的讨论，中国商务部部长高虎城宣布暂时休会半小时，期间将制定最后的贸易部长声明，供参会的各国贸易部长及代表审议。

不过，这次休会时间最终超过了两个小时，中方官员不得不三次在会场表示，由于磋商还在继续，会议将继续休会。直到当日上午12点30分之后，会议才重新开始。

最终的贸易部长声明得到了参会各方的通过，“本次会议已经创造了历史，在全球贸易投资治理中书写了浓墨重彩的一笔。”高虎城在会议上说。

此次贸易部长会议发布了G20历史上首份贸易部长声明，批准了“三份文件”，达成了“两项共识”，取得了确立G20贸易投资工作组职责批准全球贸易增长战略、通过全球投资指导原则、加强多边贸易机制、帮助发展中国家和中小企业融入全球价值链五项重要的成果。

跨境投资引入G20议程

21世纪经济报道记者了解到，休会时间延长的原因，主要是各方就最终长达9页的贸易部长声明的内容进行了较长时间的磋商。其中，作为世界范围内首份关于投资政策制定的多边纲领性文件，《G20全球投资指导原则》就经过了近十轮的磋商。

商务部副部长王受文表示，此次部长会议议题大家高度重视，问题也很重要。各方深入交流，这些问题形成共识，是需要时间的。经过密集的、非常困难的但又友好的讨论之后，最终形成了目前的成果文件。

在目前的形势下，投资对贸易和经济增长的引擎作用有所减弱，预计今年FDI将出现10%至15%左右的降幅。此外，当前区域投资协定由于条款各异、规则复杂而存在碎片化的现象，制约全球投资的进一步发展。此次会议也是首次将跨境投资议题引入了G20议程。

商务部研究院世界经济研究所所长梁艳芬告诉21世纪经济报道记者，投资议题一向不是G20贸易部长会议的传统议题，此次纳入到议程中，表明各方希望形成共同的、有推动力的投资规则，促进贸易和全球经济的增长。

G20成员国就国际投资的九大核心原则达成共识，包括反对跨境投资贸易保护主义，营建开放、非歧视、透明、可预见的投资政策环境，投资政策应为投资者和投资提供确定性和保护，鼓励成员制定法规保护透明度和所有利益相关方的参与，确保投资政策在国内国际层面协调，投资者责任等。

参会的经合组织官员指出，虽然全球投资指导原则没有约束力，但希望各方可以遵守，这一原则非常重要，能够提供一个基础使得各国在国家和国际层面进行对话。

梁艳芬告诉21世纪经济报道记者，投资涉及因素较为复杂，涉及到市场准入、技术壁垒等多个方面，因而投资规则一直比较难达成。但是参会各国有共同的目标和准则，比如促进投资便利化等，因此这次能够就原则性的内容达成一致。

降低全球贸易成本

高虎城指出，近年来，受结构性和周期性因素双重影响，全球贸易增速显著放缓，增长的引擎作用大幅缩减。

在此形势下，此次会议批准了《G20全球贸易增长战略》，G20各国确立了降低贸易成本、加强贸易投资政策协调、促进服务贸易、增强贸易融资、促进电子商务发展等七大合作支柱，并分别提出有针对性的协作方案。

在降低贸易成本方面，参会各国一致同意在2016年底批准世贸组织的《贸易便利化协定》，为发展中国家提供相关能力建设和技术援助，降低全球贸易成本15个百分点。

高虎城透露，会议期间，土耳其、巴西、俄罗斯和印度等国陆续完成贸易便利化协定的国内审批程序，沙特阿拉伯也在会议上宣布，其刚刚完成了国内的审批程序。

值得注意的是，在当前形势下，电子商务的发展成为各国代表关心的一大重点，韩国、南非、新加坡都在发言中提到要加强电子商务发展。各方同意在深化电子商务合作，研究讨论相关的政策、标准、方法等方面展开合作。

梁艳芬表示，从会议成果来看，目前贸易在各方面涉及的风险较多，贸易部长会议在减少贸易壁垒、增加贸易信心、降低贸易成本等传统议题上达成共识，能够起到增强信心的作用。

在五大成果之外，贸易部长们还注意到钢铁和其他行业产能过剩是全球问题，同意加强沟通与合作采取有效措施共同应对这一挑战。

21世纪经济报道记者了解到，会议期间，日本、美国、荷兰、墨西哥、南非、德国等国参会代表都就产能过剩发表了意见。

高虎城表示，此次会议的成果，既是中国智慧的贡献，更是G20成员国团结协作的象征，能够为杭州G20峰会取得积极务实的经贸成果奠定基础。

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