中欧贸易战再掀波澜，欧盟欲向WTO起诉中国

大规模的中欧贸易战正在持续发酵，一波又一波的贸易纠纷频繁发生在中国与欧盟之间。

继欧盟对中国太阳能电池面板征收临时性反倾销税，以及中国对欧盟葡萄酒发起反倾销调查之后，近日有消息称，欧盟将就中国对特种钢管征收高额关税向WTO提起诉讼。有关专家认为，这意味着中欧贸易战不断升级，双方意在开辟新的“贸易战场”。

雨果网从《国际金融报》日前的报道中获悉，知情人士透露，欧盟将寻求推翻中国对西班牙Tubacex、德国Salzgitter公司无缝不锈钢管征收的关税。诉讼最快将在最近几天向WTO提交，显示欧盟愿意针对任何基于报复而非客观证据征收关税采取法律行动。

报道称，入世以来，中国钢铁行业一直遭遇来源于各国政府的干预。以美国为首的国家和地区组织针对中国钢材的“双反”案件络绎不绝。

中国出口钢材在国际市场频频遭受国外反倾销反补贴调查的同时，国外进口钢材也极大地冲击了国内的钢铁价格。并且在中国钢铁出口的产品中，钢管一直是国外反倾销反补贴调查的焦点。因此，国内钢管企业面临着国外出口受阻，国内产能过剩的艰难处境。对此，两家不锈钢无缝钢管生产商——江苏武进不锈钢管厂集团有限公司，以及常熟华新特殊钢有限公司代表国内相关产业，向商务部提交了一份反倾销调查申请，要求对原产于欧盟和日本的进口相关高性能不锈钢无缝钢管产品进行反倾销调查。

2011年9月8日，商务部发布公告，决定对原产于欧盟和日本的进口相关高性能不锈钢无缝钢管进行反倾销立案调查。2012年5月8日，商务部发布公告称，初步裁定原产于欧盟和日本的进口相关高性能不锈钢无缝钢管存在倾销。

2012年11月8日，商务部公布相关高性能不锈钢无缝钢管反倾销案终裁结果，决定自当年11月9日起，对原产于欧盟和日本的进口上述产品征收9.2%至14.4%的反倾销税，实施期限为5年。其中，欧盟的吐巴塞克斯不锈钢管公司的反倾销税税率为9.7%，沙士基达曼内斯曼不锈钢管意大利公司和其他欧盟公司的反倾销税税率为11.1%。

业内人士表示，这是2011年以来，中国首次对国外钢铁产品进行反倾销调查，“是一次不错的反击”。

如今，欧盟打算就中国对特种钢管征收高额关税向WTO提起诉讼，言语之中似乎认定这是中国出于“恶意”报复的行为。

业内人士表示，这不是报复行为，而是对国内钢铁贸易的自我保护，是一种合情合理的反击手段。

无缝不锈钢管案件与之前的中欧太阳能面板和葡萄酒争端无关，然而依旧有分析师指出，这明显是中欧贸易冲突的新升级，贸易对抗的“战火”已经蔓延到钢铁行业。

上述业内人士认为，这样的贸易冲突中国需要积极面对。“中国钢铁出口一直遭到国外政府频频的‘双反’调查，躲避政策显然不是解决问题的办法”。

值得一提的是，今年2月，欧盟在WTO提起的针对中国的X光扫描仪关税争端中获取胜利，这是欧盟首次成功挑战中国的贸易保护措施。那么，此次欧盟就中国对特种钢管征收高额关税向WTO提起诉讼，结局如何引人关注。

相关人士表示，WTO规则禁止成员国以牙还牙的报复，要求成员国在征收任何关税之前须通过详尽调查收集证据，证明该国行业受损。“如果中方征税的证据合理，欧盟方面不一定会获胜。”该人士称。

另据国内媒体报道，从欧盟对华光伏案可以看到，中欧贸易纠纷已导致欧洲内部围绕贸易制裁措施产生分歧，甚至可以窥见欧盟掌控能力的倒退，暴露其行事武断的缺陷，引领欧洲走出危机的领导力不足。

欧委会此前对华光伏征税的提议遭到了包括德国、英国在内的18个成员国的反对，欧盟700多家光伏企业的高管也曾向欧盟贸易委员德古赫特发去联名信表达强烈反对。但对华光伏制裁案仍获通过，令人惊讶。

由于产业侧重、发展水平不同等原因，欧盟内部成员国间对某项产品采取贸易制裁手段的意见不统一本是合乎情理之事，但在违反“少数服从多数”的投票原则情形下通过决议，欧盟在行事上的不妥显现无余。

欧盟委员会主席巴罗佐日前发表演说称，欧盟需要在有利于欧盟整体利益和各成员国利益的政策方面达成共识，避免不同政府传递不同信息或争吵不休，分裂公众观点，削弱信心。“信心不足是目前欧盟经济发展面临的最大障碍。”

但此次凌驾多数成员国意愿动用制裁的行为，可能会加深债务危机爆发以后欧洲民众对欧盟的不信任。据欧盟调查机构“欧元晴雨表”的最新数据显示，在占欧盟人口三分之二以上的德国、法国、英国、意大利、西班牙和波兰6国中，民众对于欧盟不信任比例多在50%以上，西班牙民众对于欧盟不信任投票更高达72%。