宁波海关深度解析：跨境电商监管方式“9610”出口模式及未来格局

“自2014年9610报关模式走进大众视线以来，主要经历了两个时期的变革之路，一是各地试点时期，二是全国统一时期。”宁波海关自贸处、跨境电商专家高文博告诉雨果网，2018年9月以前，主要是以各地试点城市自主建设“9610”出口通关系统为主。此后，9610报关被全部切换至海关总署跨境电商出口管理子系统，实现了全国监管系统的统一。

详解9610出口报关流程

据了解，9610出口报关核心之处在于清单核放以及汇总申报。“清单核放”即跨境电商出口企业将“三单信息”（商品信息、物流信息、支付信息）推送到单一窗口，海关对“清单”进行审核并办理货物放行手续，通关效率更快，通关成本更低。“汇总申报”是指跨境电商出口企业定期汇总清单形成报关单进行申报，海关为企业出具报关单退税证明，解决企业出口退税难题。

那么，针对9610出口报关模式主要涉及到哪些流程呢？高文博表示，9610报关模式经过几年试点如今已基本成熟，具体开展流程包括以下几点：

一是企业注册。凡是参与跨境电商零售出口业务的企业，包括跨境电商企业、物流企业等，如需办理报关业务, 则应当向所在地海关办理信息登记。

二是通关申报。跨境电商零售出口商品申报前，跨境电商企业或其代理人、物流企业应当分别通过国际贸易“单一窗口”或跨境电商通关服务平台，向海关传输交易、收款、物流等电子信息，申报出口明细清单。

三是离境结关。进口申报清单放行后，跨境电商出口商品通过运输工具运输离境，对应进口申报清单结关。

四是汇总申报。跨境电商零售商品出口后，跨境电商企业或其代理人应当于每月15日前按规定汇总上月结关的进口申报清单形成出口报关单，允许以“清单核放、汇总统计”方式办理报关手续的，则不再汇总。

绕不开的增值税和退税问题

对于要不要用9610模式出口，以及什么样的企业才适合使用该模式？高文博分析称，当前跨境卖家挣扎的点在于三方面：

一是数据报关后，税局能否追收增值税？

二是能否解决部分卖家没有进项税票以及所得税的瓶颈？

三是出口退税的流程是否通畅？

雨果网了解到，不少跨境电商卖家往上游的供应端购买产品出口的时候，通常是向小型企业和个体经营户采购货物，因此很难取得增值税专用发票或合法有效的进货凭证，进而导致企业的进项成本无法得到合法确认。这些无法有效确认的成本，是不能纳入企业所得税法定扣除项，也就意味着企业要多缴纳所得税，成为诸多想要出口退税的企业一大难题。

那么，部分跨境电商企业不愿意申请9610出口报关的原因何在？高文博总结如下几点：

第一，跨境电商企业主要是在亚马逊、eBay、Wish等海外电商平台上销售，难以直接获取符合9610报关所需订单、收款凭证、运单等电子信息；

第二，做小包裹直邮出口的跨境电商企业以小微企业居多，对办理海关业务不熟，通过货代直接采用快递出境方式是大多数跨境卖家的主要选择，因此不愿意轻易改变现有做法；

第三，商品来源大多为线上采购，难以获得进项税发票，通过9610报关将数据留在海关并传输给外汇和税务，不仅无法退税，并且还需要被追收增值税要求收汇；

第四，尽管当前“无票免征”政策早已明确，但由于实施细则以及所得税政策尚未明朗，企业过于担忧后续处罚等问题，因此不敢贸然通过9610方式报关。

在高文博看来，目前会选择9610出口报关模式的企业主要分为两种：一种是财务合规的跨境上市企业；另一种则是规模较大的转型跨境电商的工厂企业，其采购可以拿到增值税发票，进而通过此方式完成出口退税。

未来跨境电商出口报关趋势演变

基于当前跨境电商9610报关后结汇以及财税政策现状分析，高文博表示，现阶段跨境电商报关后结汇政策相对较为宽松，外汇主要以实际交易进行收汇，报关数据只作为一项随附材料，并非是结汇的唯一依据。

“目前来看，财税政策或许已经形成了闭环，‘无票免征’解决了被追征增值税的问题，而所得税定额征收则解决了没有进项税票部分成本计入应纳税所得额的问题，由此可见，财税政策如今已愈加成熟且透明化。”

他进一步分析称，接下来海关将逐步加大对出口货物监管力度，包括打击禁限类、出口骗退税等走私违规行为，让跨境商品出口之路更加顺畅。“相比较邮政快件，9610渠道监管与普通出口货物一致，时下中小企业急需根据跨境电商出口发展相适应的结汇和财税政策改革。”他如此说道。

谈及未来跨境出口报关发展趋势问题，高文博表示，随着科技进步和电商的迅猛发展，跨境电商渗透率也在逐步提升，尤其在终端消费品领域，无论是B2B亦或是B2C都将继续保持增长态势。

他直言：“所得税定额征收政策的出台可以说是给出口电商打了一针强心剂。同时，海关也正在不断完善跨境电商出口监管体制，未来跨境出口报关将会往更加便捷化的方向发展，跨境电商出口业务也会如同跨境电商进口一样迎来爆发期。”

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（文/雨果网 陈林）