跨境进口食品安全监管何去何从?
随着我国进口食品贸易增长迅猛、全球食品安全形势不容乐观、进口食品供应链更加复杂、非传统食品安全问题更加凸显等因素的影响,我国跨境进口食品安全监管也将面临更多的挑战。
构建体系,确保安全

近年来,为有效应对进出口食品安全新挑战,质检总局按照预防在先、风险管理等原则督促落实各环节的安全责任,构建以三个环节、21项制度为主要内容的进口食品安全治理体系。

一是进口前环节。设立注册管理制度。输华食品国家和地区进口安全管理体系审查制度、输华食品随附官方证书制度、进口商对境外食品生产企业审核制度、输华食品预先检疫检验制度、进口食品优良进口商认定制度、输华食品出口商及进口商备案管理等制度,将监管延伸到境外源头,对出口方食品安全管理体系全面升级,不符合要求的不能进口。

二是进口时环节。在口岸环节设立了口岸检疫检验监管制度、输华食品安全风险监测制度、检验检疫风险预警及快速反应制度、输华食品检验检疫申报制度、输华食品进境检验检疫指定口岸管理制度;进口商随附合格证明材料制度及输华食品合格第三方检验认定机构认定制度等,防范风险流入境内。

三是进口后环节。设立生产企业食品安全管理体系回顾性审查检查制度、输华食品进出口商和生产企业不良记录制度、输华食品进口商和代理商约谈制度、输华食品进口和销售记录制度、进口食品召回制度等,全面完善进口食品追溯体系和质量安全责任追究制度,确保“最后一公里”质量安全。

明确责任,加强合作

当前跨境电商下的食品安全监管目前已经受到各国重视,不少发达国家都已经采取了严格手段。例如美国制定了生物反恐法,要求跨境电商通过邮寄进口食品必须履行预先通报,荷兰法律则要求跨境电商进口产品必须符合其安全、卫生环保标准。

第一,明确各方责任,作为进口食品安全的基础。检验检疫部门将积极引导供应链各方建立食品安全责任共担机制,积极营造跨境进口食品安全国际共治的新格局。

第二,实施科学监管是保障跨境电商进口商食品安全的关键。检验检疫部门积极落实食品安全法等法律法规的要求,大力推动风险管理,全面推广监督抽检,通过合格评定代替批批检测,建立跨境电商进口食品安全全程追溯信息化系统,切实保障跨境电商进口食品的质量安全。

第三,加强国际共治是确保跨境电商进口食品质量安全的有效途径。

关于国际共治,鼓励促进跨境电子商务发展,推动建立国家之间跨境电子商务交流合作。