焦灼~最严奶粉新政，保税区进口奶粉或纳入监管范围？

《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》据说堪称史上最严新政
 
《办法》的二级文件和相关配套细则已基本成型，不久就会被公布并征求意见。咳咳咳~注意啦~有关部门和专家已经关注奶粉跨境购或存监管的“灰色地带”，已在研究新的监管方案。
 
《办法》具体的实施时间安排如下，2016年10月1日是企业的品牌和配方开始注册的时间，企业现有产品和现有品牌的注册时限是到2018年1月1日。
 
《办法》里边二级文件和相关配套措施主要是技术性的内容，主要针对奶粉生产企业等，政策调整期限也会很快公布。
 
近年来，随着一批跨境电商网站的兴起，婴幼儿奶粉跨境购增长迅速，当前跨境购主要有三种模式，包括早期的海外代购如淘宝代购等，通过境外线上购物海淘，以及跨境电商，如天猫国际、京东全球购等。

跨境电商平台上，所售奶粉多数以进口产品为主，且版本众多，比如仅爱他美品牌就分为德版、澳版和授权行货，产品均从自营保税区发货。

虽然有监管，但跨境购一直被认为是贴牌奶粉甚至“假洋鬼子”奶粉的重要销售渠道。在中国认监委公布的进口婴幼儿配方奶粉境外生产企业注册名单中，目前获得认证的奶粉生产企业共有73家，但是，通过跨境购进入中国的进口婴幼儿配方奶粉品牌有近千个。

业内担心的是，本来在实施配方注册制之后，未通过配方注册的婴幼儿奶粉将不能在中国境内销售，但是在跨境购模式下，这些未注册奶粉通过海淘、代购或通过跨境电商网站，通过商户利用购买身份证号刷单的形式却能变相进入国内。
 
参与跨境购监管讨论的专家爆出内容：目前正在讨论如何将整个跨境购完全纳入到线下监管体系范围之内，国内保税区仓库批量进口的奶粉将纳入监管范围。而对于部分保税区仓库在境外的情况，有关部门也已经意识到存在漏洞，正在研究如何堵漏。目前海淘、代购等C2C的消费者个人购买行为无法约束，但可以对其购买来源进行控制，未来将出台的《电子商务法》中，可能将承载交易的平台经营者纳入监管，并配合婴幼儿奶粉配方注册制，加强监管的力度。
 
最新海关数据显示，我国对进口奶粉需求旺盛。今年1-6月，我国进口婴幼儿配方奶粉9.45万吨，同比增长26.1%，价值12.96亿美元。
 
注册制落实后，跨境购市场将突出“大电商+大品牌奶粉”的形势，海外贴牌和中小品牌被清除出市场。