杭州正在申报“网上自由贸易试验区”

相比起成熟运作近一年的上海自贸区，知道“网上自贸区”的人并不多。

网上自贸区，相当于建立一个虚拟的跨境电子商务园区，将电商、物流、第三方支付等企业和相关数据纳入其中，形成一个单一窗口平台，并实现监管体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系等信息共享。

今年4月，杭州市政府正式发布《杭州接轨中国（上海）自由贸易试验区发展的意见》，提出建立网上自由贸易试验区建设工作组，开展基础研究和方案制订，积极申报“中国（杭州）网上自由贸易试验区”。

记者从昨天召开的全市开放型经济形势分析会上获悉，杭州正在进行网上自贸区课题研究，目前已经取得了初步成果。

网上自贸区是跨境贸易电子商务“升级版”

去年7月，国内首个跨境贸易电子商务产业园——中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园开园，杭州成为中国首个跨境贸易电子商务服务试点工作进入实质性运转的城市。

“说得直白一点，网上自贸区就是跨境贸易电子商务的‘升级版’，是试点的再提高，两者并非没有关联。”浙江省商务研究院院长张汉东说，“但是原有的试点是零星、碎片化的，力度不够，我们需要在整体上，在制度层面进行突破与设计，所以现在推出了网上自贸区。”

在张汉东看来，深化跨境贸易电子商务试点，正是网上自贸区建立的必要性之一。而跨境贸易电子商务的深入发展，将给未来的杭州带来众多变化。

“建立网上自贸区，是基于外贸稳增长促转型的需要。近年来跨境贸易电子商务发展非常快，是外贸这块新的增长点。”

如果说外贸出口离市民生活太遥远，那么，跨境贸易电子商务能够解决创业难、就业难的问题，就和每一位杭州市民都息息相关。

“电子商务，可以解决大量的新毕业大学生，特别是职业技术学院学生的就业问题。因为跨境贸易电子商务对文化水平要求不是特别高，只要懂外语，能吃苦，就能胜任。”

此外，建立网上自贸区有利于维护良好市场秩序。“现在老百姓对市场秩序怨言很多，正因为网络世界的虚拟特性，所以更加需要规范、整顿。我们希望跨境贸易电子商务在诚信、商品质量方面能够走出一条路来。”

六体系两平台组成网上自贸区基本架构

张汉东介绍，网上自贸区的主要特征，是线上集成、跨境贸易、综合服务三者；它的核心竞争力是物流通关渠道、单一窗口信息系统和金融资质服务。

网上自贸区的基本架构，可以归纳为六体系两平台。六大体系分别为信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、风险防控体系、统计监测体系。两大平台包括线上的单一窗口平台，以及线下的综合园区平台。

“选择线下的综合园区平台，要考虑现有园区的发展基础，还要考虑人流、物流、资金流、信息流的通畅，既要便利监管，也要具备未来拓展空间。”

网上自贸区到底有什么创新内容？举个例子，在制度方面，网上自贸区将建立两个“负面清单”，即网上交易管理负面清单、公共信用管理负面清单。负面清单将规定哪些商品不能在网上交易，哪些企业有信用问题不能在网上交易。

张汉东透露，网上自贸区课题研究告一段落后，下一步将进入申报方案及部门协调汇报阶段。“网上自贸区将是未来一个时期杭州经济社会发展的重大抓手，申报方案的过程，就是促进杭州发展的过程。”

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