杭州申报“网上自贸区”寻求跨境电商规范化

近日，在2014中国电子商务博览会上，浙江省杭州市委常委佟桂莉透露，杭州将向国家申报中国杭州网上自由贸易区，真正促进跨境电子商务的自由化、便利化、规划化的发展。在上海自贸区的示范效应下，杭州此举被认为是另辟蹊径、试点跨境电商的升级版。

《每日经济新闻》记者致电参与方案制定的浙江省商务研究院院长张汉东，他表示，申报工作已经开始。

中国电子商务研究中心的数据显示，2013年我国海外代购市场交易规模超过700亿元，国内消费者“海淘”消费规模同比成倍增长，远高于国内网购增长速度。跨境电商等新型贸易业态，正在成为我国对外贸易的新增长点。

该中心高级分析师张周平在接受记者采访时表示，杭州申报网上自贸区，一方面旨在解决线下跨境电商园存在的地域限制、效率不高等问题；另一方面想通过这个方式探索更多的跨境电商解决之道。

杭州电商区位优势明显

浙江省省长李强(微博)在10月30日表示，据有关部门统计，去年全国约85%的网络零售、70%的跨境电商交易和60%的企业间电商交易依托浙江的电商平台交易完成。2013年，浙江省委省政府提出“电商换市”、建设国际电子商务中心的战略思路。

而杭州作为国务院长三角区域规划定位的全国电子商务中心和全国首批跨境电子商务试点城市，近年来电子商务产业蓬勃发展，发展出阿里巴巴、网盛生意宝等一批国际知名的大型电商企业和众多中小型电商。2014年1~9月，杭州实现网络零售总额1378.17亿元，占浙江省的36.30%，继续保持第一的位置，同比增长35.23%。

在跨境电商试点中，2013年7月8日，中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园正式开园，杭州成为中国首个跨境贸易电子商务服务试点工作进入实质性运转的城市。该园主打电商出口业务，并于2014年3月1日测试了“直购进口”的模式；随后，又开启了进口业务试点“网购保税”模式。

以试点进口业务为例，截至10月30日，杭州经济技术开发区保税进口业务累计进区备货总值已突破1.8亿元，交易订单突破35万单，交易金额达到8149万元，单日交易峰值自8月突破万单大关后，9月22日达到单日交易16519单，位居全国7个试点城市之首。

不过，张周平表示，目前跨境电子商务仍有诸多困难，如跨境电商都是小价值包裹等，拿不到报关单，即使去申报，成本也过大，企业的申报意愿不强，需要寻找一种方式，可以实现统一报关，方便跨境外贸企业退税和结汇。

除了产业基础和政策优势，杭州紧邻上海自贸区，可谓是“近水楼台先得月”。

2014年4月，杭州出台了《关于杭州接轨中国（上海）自由贸易试验区发展的意见》，提出要深化拓展杭州跨境贸易电子商务产业园试点，率先探索形成出口和进口小额货物贸易电子商务“通关、质检、税收、结汇、支付、物流”全新模式，打造杭州跨境贸易电子商务产业“先发优势”和“龙头地位”；成立杭州网上自由贸易试验区建设工作组，开展基础研究和方案制订，积极申报“中国（杭州）网上自由贸易试验区”。

探索跨境电商解决之道

关于网上自贸区的架构和内容，《每日经济新闻》记者致电参与方案制定的浙江省商务研究院院长张汉东，他表示，（部分）内容还在研究中，申报工作已经开始，目前不方便透露。

而据媒体此前报道，网上自贸区的基本架构为可以归纳为六体系两平台。六大体系分别为信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、风险防控体系、统计监测体系；两大平台包括线上的单一窗口平台，以及线下的综合园区平台。内容方面，网上自贸区将建立两个“负面清单”，即网上交易管理负面清单、公共信用管理负面清单。负面清单将规定哪些商品不能在网上交易，哪些企业有信用问题不能在网上交易。

华睿投资集团有限公司董事长宗佩民称，“网上自贸区”将使出口更加便利化，如果有一些政策扶持，相信对跨境电商企业和相关私募企业都是重大利好。

张周平表示，建立“网上自贸区”更多是寻求政策上的支持，解决目前外贸线上线下所出现的问题，包括通关、结汇、退税等，探索制定跨境电子商务综合服务体系以及跨境电子商务进出口所涉及的在线通关、检验检疫、退税、结汇等基础信息标准和接口规范，实现海关、国检、国税、外管等部门与电子商务企业、物流配套企业之间的标准化信息流通。

但总体而言，由于相关内容尚不明确，对相关产业的影响仍有待观察。

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