重磅炸弹！日本进口申报和ACP制度改革，10月1日执行

2023年，是中日跨境电商巨变的一年。

7月7日，日本海关总署发布了关于修改日本进口申报项目和ACP税关事务管理人制度的通告，这将可能改变中日跨境清关模式、物流现状，乃至推动JCT合规的重要举措。

通告指出，随着跨境电子商务业务的发展，日本邮购货物等进口频繁，不正当药物和侵犯知识产权物品等的走私被多次揭发。对于使用FS*（FS的解释见下文）的货物以不合理的低价格申报进口，从而逃避关税等的逃税事件日益增加。

（图片来源：日本海关官网截图）

为了打击低报、侵权等违规进口行为，规范并合理地课税，从2023年10月1日开始，日本海关作出两大变革：

在进口申报时要求记录“进口货物者的住址及姓名”，将追加到关税法施行令上的进口申报项目中。在ACP税关事务管理人的申报项目中追加“进口申报人与税关事务管理人的关系”，并要求附上与ACP的委任合同相关文件。

简而言之，10月1日起日本海关将进一步明确追踪FS仓库货物的真实进口商，对中日卖家来说，货物进口日本将愈加严格，合规逆算必须指定税关事务管理人（ACP）进口清关。

关键词解析

ACP税关事务管理人

艾思在前面的文章已经介绍过《什么是日本ACP税关事务管理人？日本卖家必知》。原则上日本的法人企业都可以作ACP，但新规对ACP角色收紧，必须是有合同的合作关系，不单纯是ACP业务关联。是否有业务往来或者密切关系将成为海关承认ACP的关键；比如通关行、物流商、海外仓、纳税代理等都有可能被海关认可。

如果中国卖家不提前备案ACP，在规定期限内不能响应通关要求会怎么样呢？日本海关将可以指定日本行业内相关人士作为进口货物者的税关事务管理人，这里可以看出，是“强制”意思。

（图片来源：日本海关官网截图）

什么是FS（履行服务）

FS是FulfillmentService简称，电子商务平台运营商提供的全链路履行服务（从收到购买者的订单到完成交付）。亚马逊平台及FBA服务很明显符合这一定义，从接受订单、库存管理、包装、发货、送货、收款一系列全面服务，帮助境外卖家在日本销售进口的商品。

进口申报人变更（前后变化）

从2023年10月1日起，单纯委托办理手续的进口代理商不能成为进口申报人。海外销售商直接就变成了“輸入申告者”，也就是我们常说的“进口商”，而且必须指定日本ACP办理清关手续并缴纳关税。

（图片来源：日本海关官网截图）

进口报关单中增加项目（2025年10月12日实施）

• 是否属于电子商务邮购货物；

• 如果是邮购货物，要填写平台名称；

• 进口清关后，货物承运人的地点和名称。

（图片来源：日本海关官网截图）

很明显，日本海关需要清楚货物“从哪里来”、“在哪里销售”、“清关后送到哪里”，进一步明确通贩货物的链路走向，锁定实际运营公司。

新政对行业带来的影响

对中日物流行业的挑战

近几年，随着日本海关进一步严格执法，造成了中日物流行业包逆算大行其道，中国卖家对日发货的现有模式，据了解无非是两种：

不贴标，按一般贸易方式进口；贴标，包逆算方式。

这2种方式基本上以代理进口商名义集货清关，真正愿意正规逆算申报的卖家确实不多。中日物流商将在面临新一轮的挑战，在产品上要作出适应政策和客户期望的调整，以帮助中国卖家顺利发货到日本。ACP模式即将全面普及吗？

将可能增加电商卖家的成本

新政落地后，不难看出代理进口方式将很难生存，正规逆算将是电商货的一个大趋势。对于自有日本公司的较大体量卖家，继续以一般贸易方式进口（确核资金和税务合规），暂时影响不大。但对于大部分中小电商卖家，选择ACP合规清关，将一定程度上会增加物流成本。

首先，以自己作为进口商名义清关，单票单清每一票发货都有手续费；其次ACP绑定服务也需要费用，目前市场报价2000-3000RMB不等，日本9大关口需要单独绑定（通常东京或大坂为主），单独计费，这无疑都是成本。

推动电商卖家注册JCT税务合规

今年10月1日，JCT发票新规与此次清关改革可谓是无缝对接。很多还在观望仍未注册JCT的卖家，在清关合规化之后，更应该主动申请JCT，成为合规开票商，拥有更清晰安全的进口和财务流程，以适应日本商业环境的变化和税务要求，才能使用自己处于优势之地。

我们只有正确对待，合规化经营，坚持做正确的事情才是扎根本土市场的选择。

（来源：ACE Tella）

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