被称为“万税之国”的巴西，是全球购物成本最高的国家之一，通胀压力带来的货币贬值与物价上升，叠加高额赋税，使得本地消费者对跨境购物平台的热情不减。

巴西联邦政府正在研究对 50 美元以下的国际购物免征联邦税的可能性。有媒体指出，若该举措落地，SHEIN、Temu 等跨境电商平台将从中受益，同时，此举也是向巴西最大贸易伙伴中国释放善意信号。

01.

重提“衬衫税”豁免

巴西意欲何为？

据《大都会》网站消息，巴西联邦政府相关人士正在咨询中间派议员，评估若 “衬衫税”（即对小额包裹征收 20% 联邦税）政策被撤销，可能产生的经济和政治影响，该税曾被视为卢拉政府迄今最不受欢迎的举措之一。

提交提案的众议员卡多・艾雷斯（共和党 - 托坎廷斯州）称“衬衫税” 是 “严重错误”，并列举了应废除该法律的一系列理由，强调进口量下降并未带来政府预期的税收增长，实际税收比预期低了 62%。

“在这种情况下，废除对小额进口商品的征税，是一项紧迫且必要的措施，目的有四：一，保护低收入消费者；二，打击非正式贸易；三，恢复公平的贸易环境；四，使巴西与国际惯例接轨。这是在纠正一项立法错误，该错误对国民经济和巴西民众造成的损害远超益处。”

巴西总统卢拉此前反对取消对 50 美元以下国际购物的免税政策，但迫于当时众议院议长、中间派成员亚瑟・里拉（进步党 - 阿拉戈斯州）的压力，最终同意征税。

媒体 the news 在 INS上发布标题为《“衬衫税” 若取消或损害巴西零售商利益》的帖子，引发巴西网友广泛讨论

联邦税务局数据显示，2024 年针对 50 美元以下国际购物的税收收入创下纪录，这表明进口商品的需求仍具韧性。分析人士认为，若实施免税，可能会进一步扩大 SHEIN 等跨境电商平台在巴西电商市场的份额。

政策可能变动的消息已在市场引发反应。过去几天，巴西证券交易所部分大型零售企业股价出现下跌。

从外交角度来看，巴西政府的这一举措也备受关注。在美国总统唐纳德・特朗普威胁对巴西产品征收最高 50% 关税的背景下，该策略可能是巴西为实现合作伙伴多元化、加强与中国关系所做的努力。

02.

购物成本全球前十

高物价让消费者有苦难言

巴西购物成本有多高？下面这个数据或许能帮我们一探究竟。

为衡量不同国家的购买力，拉丁美洲最大的投资银行 —— 巴西百达银行（BTG Pactual）推出了一项名为 “Zara 指数” 的指标。该指标以美国价格为基准，追踪对比 54 个国家中 Zara 品牌 12 件商品的售价。

2025 年的最新研究显示，巴西排名第十位，Zara 指数为 135%，而 2024 年这一数值为 85%。指数最高的国家分别为土耳其（248%）、越南（246%）和印度（237%）。

Zara 指数最高的十个国家，数据来源：BTG Pactual /领航数贸制表

巴西的高物价源于多重因素，包括波动的汇率、复杂的税收体系等。BTG 研究团队表示：“自该指数发布以来，我们多次指出，巴西是全球服装购买成本最高的国家之一，也是外国企业较难进入的市场之一。”

2024 年 8 月 1 日，巴西联邦政府取消了 50 美元及以下进口商品的免税政策，恢复征收 20% 的联邦税，50 美元至 3000 美元的进口商品需缴纳 60% 的联邦税和 17% 的流通税（各个州的税率略有区别），这使得中国跨境电商的竞争力受到明显削弱。

BTG 指出，经购买力平价（PPP）调整后，在巴西购买 SHEIN （希音）相同的 8 件产品，价格比美国高出 189%，巴西成为 SHEIN 在全球定价最高的市场之一。尽管如此，SHEIN 在巴西仍具备价格优势：同类的 8 件商品，SHEIN 比本土品牌 Renner 便宜 9%、比 Riachuelo 便宜 3%、比 C&A 便宜 2%。

尽管税率调整后，跨境电商平台的价格与本土企业的差距正在缩小，但对于巴西消费者而言，平台的吸引力仍未消失。为绕过高额的跨境税负，跨境电商平台也在采取行动，SHEIN 启动“巴西制造”计划，虾皮、速卖通等平台也转向本地化策略，本土仓库数量一年内激增 50%。

03.

争端升级

巴西贸易重心已悄然转移

近日，美国对巴西发起调查，质疑巴西在知识产权、优惠关税、乙醇、非法砍伐、数字贸易以及像 Pix 这样的电子支付服务等方面的政策和做法，是否被视为对美贸易中的不合理、歧视性或限制性做法。

美国政府通过美国贸易代表办公室（USTR），依据 1974 年《贸易法》第 301 条款，对巴西发起调查。这一决定于 2025 年 7 月 15 日宣布，意味着先前已采取的贸易报复措施进一步升级。

巴西联邦政府和国民议会的代表于 7 月 16 日发布联合视频，称正共同努力应对美国对巴西产品征收 50% 关税的举措。这项由美国总统唐纳德・特朗普宣布的措施将于 8 月 1 日生效。

媒体 OPOVO 转发视频，题为《政府与国会宣布团结反对美国关税》

在视频中，副总统兼发展、工业、贸易和服务部长热拉尔多・阿尔克明（Geraldo Alckmin ）表示：“美国政府的这一做法是错误的，因为他们与巴西的贸易存在顺差。他们出口量最大的十种产品中，有八种完全无需缴税。这是完全不恰当、不公平的，我们将共同努力扭转这一局面。”

巴西应用经济研究所（FGV Ibre）发布的最新报告显示，2001 年至 2024 年，美国在巴西出口总额中的占比从 24.4% 降至 12.2%，几乎减半。同一时期，中国在巴西的出口总额中的占比从 3.3% 上升至 28%，增长超 8 倍。

FGV Ibre 指出，钢铁产品、航空器、蔬菜汁和挖掘机等产品将受到美国加税政策的严重影响，因为这些产品对这个全球最大经济体的依赖度很高：

1. 粗铸铁和镜铁：86% 的出口流向美国；
2. 非合金铁或钢的半成品：72.5%；
3. 航空器（直升机和飞机）：63%；
4. 机械臂和挖掘机：53%；
5. 果汁：34%。

尽管特朗普声称美国在与巴西的贸易中存在逆差，但 FGV 强调，自 2009 年以来，巴西与美国的贸易并非如美国所说。“2025 年上半年，巴西与美国的双边贸易逆差为 17 亿美元。”

FGV 国际关系领域教授佩德罗・布里特斯（Pedro Brites）强调，加征关税对美国而言可能是 “搬起石头砸自己的脚”。因为美国对巴西保持着贸易顺差，这种关系本对美国有利。加征关税可能会给美国经济带来通胀压力，还会向其他合作伙伴释放 “关税不稳定” 的信号。

从全球视角来看，这一举措可能会推动金砖国家及其他国家寻求以本币结算的贸易关系，从而削弱美元的核心地位。布里特斯教授指出，美元已成为一种 “地缘经济炸弹”，是可能破坏商贸和外交关系的不稳定因素。

04.

后关税时代

中国品牌出海如何穿越周期

从巴西市场的实践来看，即便“衬衫税”推高了进口成本，中国商品仍能保持优势，这不仅需要完备的全球供应链体系支撑，更需要坚持长期主义，深耕本土市场。

当前的贸易环境下，税收、关税等政策随时可能出现"急转弯"。出海企业必须兼具灵活应变能力和长期扎根的定力，采用“两条腿走路”策略，通过经营模式的创新，将外部环境的不确定性转化为企业发展的韧性。

在贸易壁垒高企的市场中，“本土化程度” 几乎等同于 “抗风险系数”。本土化不应止步于生产环节，更要延伸至品牌认知的深层渗透。中国的手机、家电等品牌出海，正是遵循了这一准则。（详见《中国制造，抢滩巴西》 ）

领航数贸作为中国品牌数字化出海服务商，于 2020 年进入巴西市场，不仅成为拉美地区主流电商平台的头部卖家，还积极与本地分销商、渠道商合作，构建了涵盖海外分销、整合营销、GTM 项目管理及数字化供应链的一站式服务体系，助力中国品牌应对开拓新兴市场的复杂挑战。

对于家电、手机这类货值高的商品，巴西消费者虽然关注价格，但更关心产品的售后服务，基于此，领航数贸提供了商品落地配、入库质检、本土客服、退换货处理、手机维修及质保等全链条服务矩阵，帮助出海品牌进一步提升用户体验，在本地打响口碑。

领航数贸为 HUAWEI 搭建美客多品牌旗舰店，打通线上线下分销通路

截至目前，领航数贸的服务版图已覆盖俄罗斯、哈萨克斯坦等东欧地区，巴西、墨西哥等拉美国家，以及东南亚、日韩等海外市场，合作品牌包括华为、小米、realme、infinix、1HORA、创维、TCL等。

巴西市场的起伏印证了一个道理：全球化浪潮中没有绝对安全的航道，但总有穿越周期的生存法则 —— 关注可能存在的风险，以本土化能力筑牢根基，以共赢思维提高增量价值，这或许正是中国企业在复杂国际环境中行稳致远的核心密码。

（来源：零售新视角）

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