张鸿铭：完善跨境电商生态系统，增强开放发展新动能

3月6日下午，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋来到十二届全国人大四次会议浙江代表团，与代表们一起审议李克强总理所作的政府工作报告以及“十三五”规划纲要草案。全国人大代表、市长张鸿铭在参加浙江代表团审议时再次发言。

“李克强总理在报告中讲到推进新一轮高水平对外开放时指出，‘促进外贸创新发展’、‘鼓励商业模式创新，扩大跨境电子商务试点，’这让杭州坚定了信心，增添了新的动力。”3月6日，全国人大代表、市长张鸿铭在参加浙江代表团审议时再次发言，他表示，杭州作为全国第一个跨境电商综试区，一年来既为我们的工作和试点经验得到了国家肯定而备受鼓舞，也为在当前形势下继续当好排头兵而备感压力。

张鸿铭说，去年3月7日被批准为综试区后，汪洋副总理去年3次亲临杭州。国务院今年1月份常务会议把杭州做法向全国推广，向13个城市复制。自从汪洋担任国务院副总理以来，浙江是他调研外贸工作最多的省份。他曾在过去两年多次到浙江调研，对浙江外贸工作深化改革表示期许。

张鸿铭说，自国务院批复同意杭州设立全国第一个跨境电商综试区以来，我市进行了大量卓有成效的探索实践，不仅形成了“六体系、两平台”等一批可复制可推广的管理制度和试点经验，还促进了对外贸易转型升级。一是增强了外贸发展新动力。综试区获批仅8个月，就实现跨境电商出口141.13亿元、进口73.94亿元，拉动全市出口增长5.4个百分点，成为稳外贸、稳增长的重要力量。同时，线下跨境电商园区迅速发展，目前已建立9大园区，一批跨境电商龙头企业也纷纷落户。二是形成了对外贸易新体制。围绕构建“六体系两平台”，在跨境电商监管、数字化管理、税收便利化管理、金融服务、智能物流服务、统计监测、生态圈建设、商业模式等八个方面进行了系统创新探索，初步建立起适应跨境电商发展的新型监管服务体系，有效解决了企业“通关难、结汇难、退税难”等问题。三是推动了企业转型升级。组织开展“跨境电商B2B专项行动”，培训引导传统外贸企业和制造类企业5500家，目前仅在阿里巴巴国际站上经营的杭州企业数超过3500家，新增有实绩企业1534家。四是推动了外贸管理部门改革创新。初步建成“单一窗口”综合服务平台，进一步促进了外贸发展及相关监管部门的理念创新、管理方式和管理方法创新。五是进一步改善了民生。发展跨境电商有利于扩大出口，增加就业，还扩大了进口，降低了消费成本，老百姓能够更方便地购买国外优质商品。下一步，杭州将认真贯彻落实国务院总体部署，再接再厉，继续推动跨境电商改革创新、产业发展、大众创业，进一步创新政策供给、壮大企业主体、促进产业集聚、构建生态系统、优化发展环境，进一步抢抓机遇探索“网上丝绸之路”，打造全球最优的跨境电商生态圈，使综试区成为稳增长促转型的新引擎，使杭州继续发挥全国跨境电商的标杆和旗帜作用。

张鸿铭还围绕加大力度支持线上线下融合发展、加强跨境电商立法工作等提出意见建议。

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