【重磅】杭州市中院出台11条意见，为杭州综试区建设提供司法保障

法治是杭州综试区建设的重要保障，为充分发挥人民法院的审判职能，积极服务中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的改革探索与创新发展，有效保障杭州综试区国际化、市场化、法治化营商环境的构建，逐步形成适应和引领全球跨境电子商务发展的制度规则，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广经验，近日，杭州市中院出台了《关于充分发挥审判职能为中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设提供司法保障的意见》。

意见共分三章十一条，小编从中作一些节选。

树立理念  为杭州综试区建设提供优质高效司法保障

意见指出，要发挥司法审判机关的职能作用，运用好现行法律制度和司法政策资源，在法治框架内化解杭州综试区相关先行先试政策与现行法律的潜在冲突，通过具体司法案件的妥善处理，确保杭州综试区政策与法律的和谐统一，让改革中各种利益调整得到法律的有力保障。

杭州市法院将加快司法改革步伐，完善司法体制机制，创新探索司法工作方法，构建公正、透明、高效的司法服务保障体系，及时有效解决杭州综试区创新过程中的法治保障问题。

对涉及杭州综试区的新型或疑难案件，探索建立专业化审理机构和人员，提高跨境电子商务纠纷的解决质效。

完善机制  不断提升对杭州综试区建设司法保障水平

意见提出，要依法建立审理跨境电子商务纠纷案件的常态机制。妥善审理好与跨境电子商务相关的刑事、民事、行政等各类纠纷案件，充分发挥司法裁判的规范导向作用。

严厉打击利用杭州综试区特殊市场监管条件进行的严重侵犯知识产权、走私、洗钱、涉外票据诈骗等各类违法犯罪行为，维护良好的跨境交易秩序。

最大限度地尊重合同当事人的意思自治，审理好涉跨境交易合同、跨境支付、投资、金融、物流、知识产权等案件，促进各类市场主体公平竞争，维护投资者、跨境电子商务服务提供者和消费者的利益，营造公正高效、公开透明、可预期的跨境电子商务国际营商法治环境。

进一步加强跨境电子商务案件专项管理，准确适用有关法律和行政法规内容，及时研究解决涉诉纠纷中的新情况、新问题，推动形成杭州综试区高标准的跨境电子商务国际规则体系。

加强全市法院与市场监管部门的依法互动机制，依法开展与工商、税务、外汇、海关等政府职能部门和银行等金融机构之间的沟通协调，建立信息交换和共享常态化机制。协同建立跨境电子商务纠纷动向和风险预警机制，加强对市场体系建设、产业创新、交易秩序维护等领域法律问题的研究，构建完善跨境电子商务纠纷预警机制。

积极探索符合跨境电子商务纠纷特点的多元化纠纷解决机制，依法办理各类商事仲裁司法审查案件，通过司法与仲裁的良性互动，支持跨境电子商务相关仲裁事业健康有序发展和仲裁制度改革创新，促进跨境电子商务纠纷仲裁的专业化、国际化水平不断提升。积极引入商事调解组织、行业协会、商会等非诉调解机构，推动诉讼与非诉调解的对接，扩建多元化的商事纠纷解决机制。

构建符合跨境电子商务市场主体需求的诉讼便利化机制，适应商事主体工商登记制和外商投资制度实施负面清单管理模式改革带来的新变化，充分发挥司法能动性，深入研讨和运用新修改的公司法相关规定，在市场主体的成立和退出机制上，积极支持杭州综试区深化改革试点。充分运用好法院诉讼服务中心和法院微博、微信等新媒体，为当事人提供形式多样、方便快捷的诉讼服务。关注杭州综试区“单一窗口”平台的建设，维护平台的有效运作，依法保障各接入方的合法权益。

探索促进跨境电子商务发展的司法保障延伸机制，运用审判经验为跨境电子商务的立法完善和制度创新建言献策，发掘跨境电子商务纠纷典型案例，为杭州综试区经验的可复制、可推广提供案例素材。强化司法服务保障跨境电子商务的经验总结机制，总结和宣传、推广法院在跨境电子商务案件审理、审判管理机制创新、延伸司法服务职能等方面的司法经验，可复制的经验及时推广到其它民商事审判领域。

积极应对  充分发挥电子商务诉讼指导功能

意见提出，要完善与跨境电子商务司法需求相适应的审批调研机制，对涉及电子商务主体认定、电子合同效力、跨境电子支付、知识产权保护、安全保障与争议解决等重点领域的法律问题，积极进行前瞻性、预判性调研，厘清法律边界，统一裁判尺度，提高司法引领力。

要完善跨境电子商务纠纷网络审判的专业支持机制，在试点法院的基础上，相关法院应推广网上法庭系统的应用，积极利用互联网技术解决跨境电子商务纠纷，为当事人提供网上立案、审理、执行和查询，实现便利诉讼，着力解决好在线诉讼主体身份认定、在线电子送达（包括公告送达）、在线举证质证、在线庭审、电子送达裁判文书等技术和法律问题，努力把电子商务网上法庭作为跨境电子商务诉讼活动的主战场。

推动具有可复制性的跨境电子商务纠纷巡回审判机制，充分发挥巡回审判庭的作用，在杭州未来科技城（海创园）、桐庐分水制笔基地、临安青山湖科技城设立电子商务（知识产权）纠纷巡回审判庭的基础上，加大巡回审判的力度，在有条件的相关跨境电子商务产业园增设巡回审判庭，巡回审理案件。

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