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15省份自贸区申报方案全拆解:河南甘肃湖北方案已批转到商务部办理

在已全文公布的这29份“十三五”规划建议稿中,明确提出要申报自贸区的有15个省份,分别是:山东、黑龙江、内蒙古、贵州、江西、浙江、云南、广西、陕西、海南、甘肃、辽宁、河南、湖北、湖南。

15省份自贸区申报方案全拆解:河南甘肃湖北方案已批转到商务部办理

进入“十三五”,地方自贸区申报再升温。

自贸区邮报最新统计发现,除了港澳台,全国31个省份(省、自治区、直辖市)都已召开了省委全体会议,其中29个省份已公布“十三五”规划建议全文。

在已全文公布的这29份“十三五”规划建议稿中,明确提出要申报自贸区的有15个省份,分别是:山东、黑龙江、内蒙古、贵州、江西、浙江、云南、广西、陕西、海南、甘肃、辽宁、河南、湖北、湖南。

这比2015年年初地方申报自贸区的热情明显升温。今年年初,各省份公布的2015年政府工作报告中,明确提及申报自贸区的只有8个省份,分别是辽宁、山东、河南、湖北、陕西、甘肃、广西,以及海南。

当然,目前各地的申报进度并不一致。自贸区邮报梳理发现,贵州、浙江、云南、河南、湖北、广西等省市已向国务院上报具体方案,其中,河南、甘肃、湖北等省申报自贸区的方案已由国务院批转到商务部办理。黑龙江、辽宁、湖南等省仍在规划或完善相关方案。

申报方案批转至商务部办理,是获批自贸区的基本条件。这也意味着它们在第三批地方自贸区的角逐中,处于暂时领先的地位

不过,业内人士此前告诉自贸区邮报,鉴于第二批地方自贸区去年4月才刚刚挂牌,总结推广经验还有一个过程,第三批地方自贸区的批复或许没那么快。

下面来看自贸区邮报对15省份自贸区申报方案的拆解:

黑龙江中俄自贸区。自贸区邮报从黑龙江商务厅获悉,黑龙江将启动申报以哈尔滨为中心的中俄自贸区,计划以哈尔滨综合保税区(未批复)为载体,利用优惠政策、减免关税等手段吸引投资,促进中俄互市贸易双向开通。方案已基本完成,尚未上报。

云南昆明自贸区。一名参与前期研究的学者告诉自贸区邮报,昆明申报自贸区的涵盖范围约为10平方公里,包括昆明市的出口加工区和空港区,出口加工区已涵盖保税(加工保税、物流保税)功能。云南将昆明自贸区连同昆明综保区一起向国家申报,昆明综保区是云南自贸区申报主体的一小部分。关于主打产业方面,该学者透露,云南省希望通过引进外资,发展高端的制造产业,包括新能源汽车、激光电子等产业,打造面向东南亚、南亚的经贸合作平台。

广西北部湾自贸区。申报面积100平方公里,涵盖中马钦州产业园区、钦州保税港区、南宁保税物流中心、北海出口加工区、防城港保税仓库等,很可能以片区形式组成。北部湾自贸区的目标和任务,一是面向东盟的贸易、产业、港航、物流、金融、信息和人文的重要平台,二是作为广西衔接“一带一路”的先行区和示范区。

内蒙古满洲里自贸区。满洲里作为自贸区可行性研究的试点城市,已拥有1.44平方公里的满洲里综合保税区,将加强开放平台载体建设,启动中蒙双边自贸协定相关工作。

辽宁大连自贸区。辽宁将根据大连、沈阳等地的自贸区方案,加快建设大连金普新区,积极争取国家批准大连设立自贸区。还将加快开发区及产业园区转型升级,推进中韩自由贸易合作示范区建设。

浙江舟山自贸港区。一名前期参与方案制定的学者告诉自贸区邮报,浙江自贸港区方案早已上报,以舟山市全境(约1500平方公里)为申报主体,打造便于监管、隔离的海岛式自贸区,在物流、转口、保税邮品、临港工业等方面进行先行先试。浙江省十三五建议稿中指出,舟山自贸港区将统筹建设大宗商品储备加工交易基地,加快建设舟山江海联运服务中心和绿色石化基地,打造面向环太平洋经济圈的海上开放门户。

山东青岛自贸区。拟申请建设的青岛自由贸易港区主体规划面积26.9平方公里,以9.72平方公里的青岛保税港区为主体,涵盖整个前湾港码头作业用地及后方物流用地,突出海洋经济的地方特色。下一步,山东将加快研究自贸区总体方案,做好试行负面清单制度相关准备。

海南自贸区。拟将原有的特别监管区(海口保税区、洋浦保税区、琼海医疗旅游先行区等),与28平方公里的三亚新机场有机整合,以形成一个约100平方公里的新自贸区。

海南省十三五建议稿中指出,海南自贸区将以海口、三亚、洋浦为平台整合全省港口港航港务资源,打造“21世纪海上丝绸之路”空港、海港贸易物流枢纽,实现优进优出。

贵州自贸区。贵州积极对接黔渝新欧国际铁路大通道,建立与重庆、湛江等临近港口的“区港联动”机制,谋划申建以贵安新区为主体的自贸区,以开放型经济为创新模式,定位“内陆开放型经济新高地”,锁定以大数据为引领的电子信息、高端装备制造、大健康新医药、文化旅游及现代服务等新兴产业。

贵州省十三五建议稿中指出,拓宽对外开放通道,向南接入海上丝绸之路,向北融入丝绸之路经济带,向西进入中巴和孟中印缅经济走廊,向东联入长三角。

江西自贸区。推进南昌、九江申报综合保税区,加快昌九新区(昌九扩大开放试验区)规划建设,谋划设立江西自贸区。江西自贸区将全面融入长江大通关体系,推动九江、南昌等港区与沿江沿海港区无缝对接,加快实现“三互”大通关。

湖北武汉自贸区。一名参与自贸区课题的学者告诉自贸区邮报,武汉自贸区以保税物流与航运中心核心片区、光谷东湖高新自由创新片区、武汉开发区核心片区等三大区域为基础,申报和建设中国(武汉)内陆自贸试验区,预计武汉自贸试验区的规划占地面积应约为120平方公里。

武汉自贸区将以科技金融、现代物流、信息服务、科技服务等战略性新兴服务业集聚为目标,以科技创新和服务创新为特色,以让企业的突破创新成为经济发展和机制创新的主要推动力,积极探索内陆地区开放型经济新体制。

河南自贸区。区域实施范围上,拟以郑州为主涵盖郑州、开封、洛阳三个片区,网内网外相结合,一区多片分层推进,总面积约120平方公里。

其中郑州片区约80平方公里,包括郑州航空港区块、中原国际陆港区块、郑州经济技术开发区、郑东新区金融集聚核心功能区,侧重于探索以投资贸易便利化为主要内容的制度创新,打造国际物流中心和内陆开放高地;洛阳片区约20平方公里,以国家洛阳经济技术开发区为主,侧重于探索事中事后监管服务模式创新;开封片区约20平方公里,以国家开封经济技术开发区为主,侧重于探索以促进消费流通国际化为主要内容的制度创新。

初步设定四大功能定位:多式联运的国际物流中心、引领流通消费国际化的创新发展示范区、投资贸易便利的内陆开放高地、监管服务模式创新先行区。

陕西西安自贸区。以西安高新区、西安浐灞生态区、西咸新区空港新城和国际港务区四大片区为主体,全面推行准入前国民待遇加负面清单管理制度,建设西安自由贸易区。业内人士分析,陕西西安有条件、资格与丝绸之路沿线国家交流与合作,在丝绸之路经济带上有优势设立自贸园区。

甘肃兰州自贸区。以总规划面积3.39平方公里的兰州新区综合保税区为申报核心区,借助行政文化园区、科教园区等六大园区,重点发展装备制造业、石化工业、生物制药等七大产业。

湖南自贸区。湖南省将加快推进自由贸易区的研究论证与申报建设,长沙拟联合湖北武汉、江西南昌、安徽合肥等3个长江经济带中心城市,向国家共同申报首个内陆跨区域自贸区,深化与沿边省区的合作交流。

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