亚马逊“保税进口”模式须过政策关

“以前有海淘经历的人，请举手！”提问者话音落下，人满为患的现场，举手者寥寥无几。

“愿意尝试海淘的人，请举手！”而这一次，几乎全场的人都将手高高地举了起来。

这是8月31日，发生在北京五道口一个“海淘产业链”主题沙龙上的一幕。

“海淘”这个话题，成了近期的舆论热点。围绕中国这个庞大的电商市场，一场“洋巨头”和本土“地头蛇”的顶级较量即将拉开帷幕。

8月20日，国际电商巨头亚马逊(Amazon)中国声明进驻上海自贸区，并在自贸区内合作开展跨境电商业务，国内消费者由此可以通过这个平台购买亚马逊全球的商品，同时，国内的中小厂商也可通过平台将商品出口到其他国家和地区；而国内另一知名电商1号店紧随其后，也宣布启动“1号海购”项目。

随着亚马逊、1号店等巨头们陆续斥重金入场，对于消费者而言，轻松实现海购也许不再是梦想。而在此之前，阿里巴巴旗下的天猫国际，也与国内6个跨境电商贸易试点城市陆续展开合作。

众所周知，沃尔玛是1号店的大东家，已持1号店54%的股份。而分析人士认为，对于亚马逊、1号店这些巨头们来说，跨境电商业务能否如预想般顺利推进，还要取决于政策的落地状况。

一直以来，无论什么行业，只要有巨头入场，不仅会给舆论带来新的话题，更重要的是，一个产业的格局将就此改变——中国电商巨擘阿里巴巴和全球电商王者，未来会有怎样的激烈竞争？

灰色地带“阳光化”可能

据海关总署数据显示，2013年，我国跨境电商的交易额为700亿元，而电商研究机构中国电子商务研究中心的监测数据则表明，从2008年到2013年，跨境电商交易额的年复合增长率高达31%。护肤美妆、婴幼儿食品、服饰、保健品、电子产品五类消费品是消费者最热衷购买的商品。

而易观国际高级分析师林文斌告诉法治周末记者，在没有明朗的政策之前，海淘大多处在“灰色地带”。

林文斌所言的“灰色地带”，主要是指“避税”——大部分海淘的商品没有纳入海关统计。林文斌介绍，我国跨境电商主要分为B2B(企业对企业)和B2C(企业对消费者)两种模式。

“B2B模式下，电商平台主要用来发布广告信息，由于交易额大，通关的流程多是用传统贸易的方式在线下完成，这部分贸易都纳入了海关的统计；B2C模式企业直接面对个人消费者，这种交易呈现出多品种、小批量的特点，所销售的物品也多通过航空小包、快递方式入境，大多没有纳入海关登记。”林文斌说。

——对于正常渠道而言，这是一条基于海关现有抽查制度的灰色途径。

跨境电商的快速发展，尤其是B2C跨境交易量的大幅攀升，的确给建立在B2B大宗贸易模式上的监管机制带来了挑战。

2013年，海关总署确定了上海、杭州、宁波、广州、重庆、郑州6个城市作为跨境电商试点城市。今年8月以来，海关总署连续发布了56号、57号公告，即《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》和《关于增列海关监管方式代码的公告》，对跨境电商的具体业务进行了规范。

在上述文件中，海关要求参与试点的电商、物流等企业必须在境内注册、并按照现行海关管理规定进行企业注册登记，开展相关业务，更为重要的是，海关还要求，上述企业要“能实现与海关等管理部门的信息系统互联互通”。

而此次亚马逊通过和自贸区合作，业内分析人士认为其基本避免了法律风险，同时，亚马逊在国外的供应链，也是国内企业短期内无法重建的。

1号店公关部工作人员向法治周末记者介绍，目前1号店的系统已经与电子商务通关服务平台进行了对接，实现了订单信息、支付信息、物流信息的三流合一，“1号海购”项目已经开始落地实施。

极客海淘创始人林海告诉法治周末记者，让电商企业、物流企业系统与海关联网对接，这是海购、跨境电商透明化、阳光化的重要举措，尤其是像亚马逊、1号店这样的巨头入局，其本身就有着先进的数据信息系统，同海关的对接，更有助于推动这一行业的规范化运营。

“对于消费者而言，原先海淘物品大多需要通过转运公司，尽管有可能在清关时规避关税，降低成本，但是安全性和时效性没有保障。现在电商系统和海关等联通后，消费者的权益也更有保障。”林海说。

“保税进口”模式受热捧

亚马逊公关部工作人员告诉记者，根据8月下旬亚马逊同上海自贸区、上海市信息投资股份有限公司签署的备忘录，亚马逊中国将会在自贸区内投资建立亚马逊中国国际贸易总部，同时，亚马逊计划在自贸区内建立物流仓储中心。

据该工作人员介绍，亚马逊提供的货品主要通过海外直邮和“保税进口”模式入境。

前述1号店工作人员告诉记者，1号店海淘所售商品的入境模式与亚马逊类似。除此之外，“1号海购”还将引进一些海外商家入驻1号店。

无论是上述哪种方式，对于消费者而言，相较于传统的海外代购都便利了许多。一帆海购网联合创始人占永明就两者模式向法治周末记者作了分析：海外直邮是指在国外下订单，直接由海外直邮，较之前由代购转运入境，可以节省不少物流和时间成本；而保税进口模式由于备货在境内，发货的速度和便利程度将较境外直邮更胜一筹。

在这两种模式中，不少跨境电商企业对于“保税进口”模式充满期待。由于在保税进口模式下，电商企业可以提前集中采购，通过批量海运的方式将商品运至上海自贸区或者其他的保税区备货，消费者下单后，商品可直接从保税区仓库报关报检后发货，届时用户体验将和国内电商处购物类似。

“由于保税进口模式下货物存量都比较充裕，对于消费者而言，还可以有效地保障消费者的退换货等售后服务，这也有助于提升用户的购物体验。”占永明说。

目前，海关也对“保税进口”模式给予了高度重视。今年3月，海关总署下发了《关于跨境电商服务试点网购保税进口模式问题通知》，专门对六大跨境电商进口试点城市的网购保税进口商品种类、购买金额限制等问题作出了规范。

不过占永明认为，保税进口模式对于平台提出了更高的要求，由于备货需要占用大量的资金，对公司的货源组织能力、用户消费需求的判断力等都提出了非常高的要求。他认为，这对于亚马逊、1号店这样的巨头来讲，会更具有优势。

政策仍存变动风险

广州威云供应链管理有限公司总经理杨学海一直关注着国家出台的有关跨境电商的政策。他对法治周末记者表示，尽管“保税进口”模式颇受跨境电商的青睐，但是对于亚马逊这样的巨头来讲，由于很多政策目前还没有最终落地，所以其在业务布局上会非常谨慎。

杨学海所说的“政策未全部落定”主要是指，目前有关跨境电商的法律政策只有海关下发了多个文件，而且这些文件仅是针对6个具有跨境电商进口试点资格城市的试点政策，这些政策是否会发生变动、能否最终确定下来目前还不得而知。

“目前全国跨境电商的进口数量相对于整个跨境贸易来讲，还只是‘小打小闹’，亚马逊、1号店等启动跨境业务后，其订单数量可能会迅速增加，销售量大幅增加的同时，可能会暴露新的问题，包括海关等在内的政府部门，可能会重新审视跨境电商业务。”杨学海分析。

此外，杨学海指出，目前对于保税区备货模式的检验检疫政策也不明朗。2013年，国家质检总局发布了《关于支持跨境电子商务发展的意见(征求意见稿)》，在有关“加强跨境电子商务进口监管”的表述中称，通过国际快递或邮寄方式之外的方式入境的、入境时没有订单信息、跨境电子商务经营企业先将商品整批储存至特殊监管区域，再分批内销的，检验检疫机构按照一般贸易监管。

由于一般贸易的商品要经过一定的流通环节才能到达消费者手中，为了保障市场流通安全，检验检疫部门会对商品进行严格的检验，以食品为例，还需在最小销售包装上表明产品名称、生产单位或生产日期、生产批号和保质期等必要中文信息。

杨学海表示，如果保税进口备货模式按照一般贸易的方式进行检验检疫，让电商企业履行在口岸现场加贴中文标识等程序，那么势必影响商品到达消费者手中的时间。意见稿发出后，很多业内人士建议，由于保税进口的备货将直接面向消费者，应当参照跨境直邮的方式检验检疫。

杨学海表示，目前对于保税进口的商品是否要参照一般贸易进行商检，还是参照跨境快件的方式，国家质检总局还没有发布最终定稿，这就意味着检验检疫方式还存在变数，这将会直接影响到亚马逊等巨头的最终决策。

在杨学海看来，由于在保税区备货的方式涉及交易量更大，政策变动的风险会让一些跨境电商企业，尤其是像亚马逊这样的国际电商巨头更为警惕。他认为，亚马逊的保税进口模式年内还难以落地，只能先通过海外直邮的方式来“投石问路”。

行业格局将生变

亚马逊、1号店进军跨境电商的消息一出，中小跨境电商将面临危局的言论也随之而四起。

林海对法治周末记者表示，自从8月下旬亚马逊宣布开展跨境电商业务后，近段时间以来，亚马逊官网上可供选择的商品种类、每天的订单数量明显地多了起来。“这说明亚马逊在跨境直邮领域的业务，已经缓慢而又坚定地开展起来了。”

林海认为，相对于天猫国际、京东国际等平台，亚马逊在跨境电商业务领域更多地是自营业务，并且拥有庞大的跨境物流体系和强大的国际货源组织能力，其入局将对行业产生很大的影响。

不过也有一些行业人士对此并不悲观。占永明认为，尽管亚马逊是国际知名的电商巨头，但是其本土化做得并不到位，其在各个国家的界面都是一样的，这可能并不符合国内的用户体验和消费习惯。

国海创新资本副总经理储奕頲也持相似观点。褚奕颋从2013年年初开始便一直关注着跨境电商的投资机会，在他看来，亚马逊的入局是好事。

“更多人想到这个市场，这个市场才能培育壮大。巨头入局并不意味着这一行业没有其他的商业机会，就像亚马逊在中国不如京东做得好，对于跨境直邮而言，在物流和商品流以外，最后拼的是国内的转化和营销能力。”储奕頲对法治周末记者说。

褚奕颋对法治周末记者表示，他对于跨境电商主要看中三个方面的能力：在海外有很强的货源组织能力、在转运快递物流方面具有优势、在国内有很强的营销和转化能力。不过他调研了解了很多国内做跨境电商业务的企业，发现具备条件者寥寥无几，所以他认为，中小型企业在这些领域仍有可作为的空间。

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