张振栋：杭州通关平台的兼容性和一体化流程值得借鉴

【编者按】：1月6日，李克强主持召开国务院常务会议，部署新设12个跨境电商综合试验区试点城市，对于业界来说又是一次强有力的政策支持。其中提到了试点城市要学习杭州的经验。杭州模式究竟有何值得学习之处？对于跨境进口电商来说，综试区与保税试点之间是存在冲突还是互补？为进一步了解这些政策之间的关系，雨果网对波罗蜜全球购CEO张振栋进行了专访。

新增综合试验区的特色与意义

1月6日，李克强主持召开国务院常务会议，部署新设12个跨境电商综合试验区试点城市，其中提到了建立综合试验区要坚持“三个原则，五个条件”。基于新政策出台，对跨境进口电商的影响较大，雨果网向张振栋了解了此番新设综试区的意义。

张振栋认为，此番新增12个跨境电商综合试验区城市，其用意是支持加强跨境电商商标和品牌培育，推动全国跨境电商健康可持续发展、促进新业态成长，推动大众创新，增加就业，支撑外贸优进优出、升级发展。张振栋告诉雨果网，新一批试点城市中宁波和郑州都是之前保税模式做得比较出色的，在监管平台方面，建立专门用于跨境贸易电子商务的监管中心，在中心内完成备货、商品配置、物流分拣、物流配送、退税等流程。软件方面，搭建了跨境电子商务综合服务平台，畅通政府监管部门与电商、物流、支付等平台间的对接渠道，最终实现了“无纸化”通关。

而基于对三原则五条件的解读以及对各个进出口口岸的了解，张振栋认为拥有海陆空港口优势的城市入围下一批综试区的可能性都比较高。比如说西安，拥有“丝绸之路”的铁路口岸。能够方便快捷的联通中亚和欧洲。

兼容性和一体化流程，杭州模式值得学习

在此批综试区名单出台之前，杭州作为唯一一个跨境电商综合试验区试点城市，积累了不少经验，而此番“三个原则，五个条件”中的“五个条件”第一个，就是复制推广杭州“六大体系两大平台”经验做法的基础和条件。

对此，张振栋告诉雨果网，杭州经验确实值得学习。

张振栋表示，自2014年5月7日开园以来，杭州综试区引进天猫国际、网易考拉、中外运、苏宁等平台电商22家，银泰、母婴之家、瑞阁等垂直电商10家，菜鸟物流、EMS、网仓科技等电商服务企业20家。已完成企业入驻手续办理的50家，其中外资企业4家，内资企业46家，累计注册资本近3亿元人民币。截至2015年5月7日开园一周年，进口交易数达180万单，交易金额4亿元人民币。其中完成保税进口业务订单162万单，交易金额3.67亿元人民币；直邮进口业务订单18万单，交易金额0.33亿元人民币。卓越的战果摆在面前，这是不争的事实。而“六体系两平台”在其中起到不小的作用。

“这‘六体系两平台’帮助杭州实现了关、税、汇、检、商、物、为一体化，线上单一窗口平台和线下综合园区平台相结合，投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的全国跨境电子商务创业创新中心、全国跨境电子商务服务中心和全球跨境电子商务大数据中心。”张振栋说。

另外，张振栋还认为，杭州的通关平台的兼容性和一体化流程都是值得试点城市借鉴引用的。杭州作为先行试点，确实为此番新试点的批复做出不小的贡献。

保税进口试点与综试区是否冲突？

从2015年年初至今，国家对跨境电商一直有不少动作，尤其是进口电商方面。单从政策方面来看，主要倾向于支持保税备货。

对此现象，张振栋告诉雨果网，国家目前在宏观调控和国内产业、产品结构方面在做一些探索，目的是引进国外先进的生产技术和产品工艺，同时提升国内群众的生活质量和消费能力。对进出口贸易有着十分明显的促进作用。去年国内人群在国外旅游带回了价值1600亿人民币的商品，政府也主动希望能为这么庞大的群体搭建一个互惠便捷的消费渠道。而保税备货模式具备足够的量，能够在一定程度上满足消费者的需求，同时其从保税仓发货到消费者手中时间短，能够给消费者更好的购物体验。“当然原因还有不少。”张振栋说，目前大多数商家都是采用了保税备货模式在操作，对后端供应链的响应很及时。即便如此，张振栋也认为，这并不意味着直邮就没有市场。“随着国家对保税备货的税率、政策调整，很多商家目前都在探索保税直邮的模式在发展。”他认为，主要还是要以品类区分，长尾的大宗消费类商品还是保税备货比较有优势的。

针对保税备货试点政策与综试区是否冲突，张振栋认为，保税试点城市大部分是以B2B2C的模式开展的运作，各企业在业务形态上参差不齐。跨境电商综合试验区是政府想打造的互联网+外贸的大通道模式。通过综试区在跨境电商信息共享体系、信用体系、金融服务体系和智能物流体系等方面先行先试，让企业能够更加自由、更加便利的开展对外贸易。从这点上来说，两者没有冲突，甚至能起到一定的互补作用，保税试点政策有利于跨境进口电商大宗备货的进行，而综试区政策则对内部信息进行统一管理，能确保整个进口电商交易有条不紊。

最后，张振栋与雨果网聊到了2016年跨境进口电商可能出现的趋势，张振栋说，2016年的跨境电商，首先行业会从通关资源型向产品资源、内容资源转变。其次电商企业会继续引领跨境电商风潮。在产品类别上，奶粉、纸尿裤等已经成为过热商品，商家应尽可能多的选择一些长尾商品。多寻求一些差异化的发展方向。

“我个人对整个2016年的跨境电商趋势看法，还是认为会有极大利好的。”张振栋表示。（文/雨果网 陈键彬）

附录：

“三原则五条件”具体细则：

三个原则分别为：

合理布局，

注重特色，

可操作性。

五个条件分别为：

一、复制推广杭州“六大体系两大平台”经验做法的基础和条件。

二、外贸进出口规模，原则上重点考虑全国外贸进出口规模排名前10位的省市，同时兼顾中西部发展和东中西部的合理布局。

三、考虑有关的省市跨境电子商务和国内电子商务的规模。

四、申请城市所在的省市党委政府高度重视外贸工作，提交的工作方案具有创新特色。

五、这些省市正式以省市政府的名义向国务院提出过申请。

“六体系两平台”具体细则：

“六体系”包括信息共享服务体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、风险防空体系和统计检测体系。

“两平台”分别是指线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台。

建立信息共享服务体系，将统一信息标准规范、统一信息备案认证、统一信息管理服务，打通“关”“税”“汇”“检”“商”“物”“融”之间的信息壁垒。

智能物流体系，将利用云计算、物联网、大数据等技术，实现物流供应链的全程可验可测可控。

建立线上“单一窗口”平台，将实现政府管理部门之间“信息互换、监督互认、执法互助”，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，通关全程无纸化，提高通关效率。(文/雨果网 陈键彬)