日本需花费8万亿修基础设施

      日经中文网报道，12月2日日本中央高速公路笹子隧道发生了严重的塌方事故，中央高速是一条横跨日本山梨县大月市和甲州市的老旧高速公路，事故的具体发生地点为距东京出口约1.7公里处，其时隧道上方的混凝土天花板出现崩落，坍塌部分长约100米。截止3日晚上，共有9人死亡。 

      事故凸显出日本老化基础设施的危险性。专业人士警告称“存在安全隐患的道路和桥梁不在少数，此次事故只是冰山一角”，据估算，日本每年需要花费8万亿日元（约合人民币6123亿元）来维护和管理社会基础设施。除了建造外，如何维护和管理也是亟待解决的问题。 

      中日本高速公路公司表示，事故发生的原因是固定天花板的金属吊具上的“基础螺栓”发生脱落。螺栓埋在混凝土中，用粘合剂固定，每个承重2.8吨。自1977年隧道开通以来，一直没有更换过螺栓，该公司称“老化是螺栓脱落的主要原因”，一直以来只进行目测检查，该公司反省称“应该进行听音检查”。其他高速公路的负责人指出“要对笹子隧道这种高达5米的隧道进行听音检查，必须禁止车辆通行，借助特殊器材”，由于没有及时进行类似检查，很可能就遗漏了一些老化问题。 

      日本国土交通省表示，在日本全国有4成以上的隧道建成已超30多年。不过老化的不仅仅是高速公路的隧道。1999年JR西日本的山阳新干线隧道就曾相继发生混凝土脱落事故，通过听音检查，发现共有4万1千处的混凝土出现老化。日本国内约有70万座桥梁，其中大多数建于1965年后至1995年前。日本全国约15.7万座长15米以上的桥梁中，因为老化而禁止通行的有217座（截止到2012年4月）。加上限重等规定，停用的桥梁数量增至4年前的1.7倍。 

      问题的关键在于如何来维护和管理这些基础设施。高速公路方面，维护管理费主要来源于所收取的高速费，2010年度3家高速公路公司的维护管理费为1700亿日元左右，约占它们所收取高速费的10%以上。受此次事故影响，日本国土交通省考虑加强检查制度。有提案建议增加高速公路公司的检查频率，此前通常为2～5年检查一次。国土交通省称“高速公路的成本可能会因此增加数百亿日元”。 

      《老化基础设施》的作者、东洋大学教授根本佑二指出“道路、桥梁、上下水道以及学校等公共设施均存在同样的问题”。据推算，维护和管理基础设施所必须的公共事业费每年为8万亿日元，但“不可能拿出这么多预算，重要的是要将钱用在刀刃上”。