肯尼亚出尔反尔，对进口包装纸征收25%的关税

在东非共同体决定对进口包装纸征收的25%关税下调到10%之后不到三个月时间，其中的成员国肯尼亚却重新征收25%关税，对此肯尼亚国内业内人士议论纷纷，呼吁政府不应一意孤行违背承诺。

雨果网从非洲媒体“allafrica.com”近日的报道中了解到：为了提升东非共同体包装产业的竞争力，东非共同体各成员国一起做出决定对进口包装纸征收25%的关税降低为10%。不过在该决定做出之后到现在还不到三个月的时间，肯尼亚政府又重走老路，对不是在东非共同体制造的包装纸征收25%的高额关税，肯尼亚包装产业和纸制品加工机行业的竞争力势必会因此下降。

这让肯尼亚又回到从前的状况：产品包装费高昂，导致产品价格高，产品竞争力下降，从而导致肯尼亚国内很多相关行业的发展受抑制。

重新对进口包装纸采取征收25%的关税政策意味着肯尼亚将成为东非共同体唯一对进口纸征收25%关税的国家，这种不稳定的政策显然缺乏妥当的考虑。肯尼亚从事该行业相关的公司早就希望税率下降以此提升公司产品的竞争力，许多公司也会因此降低产品的包装价格，降低包装纸关税也可以促进其他相关产业的发展从而促进国内就业。

重新征收25%的高额关征税也意味着当地包装材料的价格上涨，产品销量下降，许多公司的生存甚至会因此受威胁，其他必须消费品的价格也会上涨，如玉米、小麦面粉、面包、食品、饮料、书籍、药品和茶叶产品。

业内人士分析认为，与东非共同体其他各国征收10%的税率相比，肯尼亚对进口包装纸征收25%的关税显然是非常不明智的。

此外，和其他国家相比，如坦桑尼亚对从南部非洲发展共同体（SADC）进口包装纸实行零关税、乌干达对从东部和南部非洲共同市场（COMESA，简称东南非共同市场）进口的包装纸实行10%的关税，这些国家征收的税率都比肯尼亚低，肯尼亚高额的产品包装费势必会使肯尼亚产品失去竞争力。

对此，肯尼亚政府却有不同看法。肯尼亚政府称，纸是非常重要的包装材料，为了促进肯尼亚国内包装产业的发展，对进口包装纸征收高额的关税是很有必要的。

话虽如此，但是由于肯尼亚国内包装产业不发达，很多包装纸需要从国外进口，对进口包装纸征收高额税率导致很多产品的包装费用上涨，产品价格上升最终还是由肯尼亚国内消费者买单。肯尼亚政府应该综合考虑，权衡利弊，将税率调低到10%，和别的东非共同体国家一致才是比较合理的，而不是现在的一意孤行。

雨果网了解到，东非共同体（英文：East African Community，简称EAC）是由肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚、布隆迪和卢旺达五个东非国家组成的区域性国际组织，总部设于阿鲁沙。南部非洲发展共同体（The Southern African Development Community，SADC），简称南共体。截至2009年9月，南共体有15个成员国，分别是：安哥拉、博茨瓦纳、刚果（金）、莱索托、马拉维、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、南非、斯威士兰、坦桑尼亚、赞比亚、津巴布韦、马达加斯加和塞舌尔。南共体成员国总面积989万平方公里，约占非洲总面积的33％；成员国总人口2．3亿，约占非洲总人口的28％。

东部和南部非洲共同市场（COMESA，简称东南非共同市场）是非洲地区成立最早、最大的地区经济合作组织。东南非共同市场的发展目标是废除成员国之间关税和非关税壁垒，实现商品和劳务的自由流通；协调成员国关税政策，分阶段实现共同对外关税；在贸易、金融、交通运输、工农业、能源和法律等领域进行合作；建立货币联盟，发行共同货币。东部和南部非洲共同市场共有20个成员国：赞比亚、乌干达、马拉维、安哥拉、布隆迪、科摩罗、埃塞俄比亚、肯尼亚、马达加斯加、毛里求斯、纳米比亚、卢旺达、塞舌尔、苏丹、斯威士兰、刚果民主共和国、吉布提、埃及、厄立特里亚等。总人口约3.8亿，年国内生产总值合计为1800亿美元。（编译/雨果网 林权升）

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