《正面清单》备注说明的背后：大平台获利，小卖家利润空间殆尽？

4月13日，关税司发布了《跨境电子商务零售进口商品清单》有关商品备注的说明。(点击进入>>跨境税改的“前世今生”专题)对进口电商中的配方奶粉及化妆品规定进行了说明。这是正面清单出台之后首次对其进行补充说明，雨果网对此采访了有信达物流集团有限公司电商事业部副总经理张炯，对这份备注说明以及正面清单所表现出来的部分特质，进行了解读。

跨境电商模式应定位为支持刚需用品

“从这份备注说明上来看，应该是从事母婴的跨境电商行业人士的反对声有些大了。”张炯说，原本按照正面清单出台时候的相关政策来看，要走跨境电商综合税下的电商物流形式一般有两种形式：一种是保税备货B2B2C模式，想要走这个模式的商品，按照规定必须符合两个条件，一个是商品本身在正面清单范围内，第二个还要按照一般贸易进口流程提供通关单，要经过商检的严格审查，并符合一般贸易要求的原产地证，检验检疫证和配方证明；第二个是直邮集货B2C模式，该模式下，商品需要在正面清单以内，但不需要商检通关单验放。

“现在面临的问题是，婴儿配方奶粉和化妆品以及食品等受食品安全法监管的，必须要在华注册备案过的产品才能走保税备货模式，这对两种产品的打击就有点大了，因为这两个品类原本走跨境电商渠道的产品有不少是没有在华备案的。”张炯说，当然可以选择直邮模式，但是对于婴儿配方奶粉来说，走直邮模式物流成本太高了，根本就不划算。

“而这份补充备份说明对于婴儿配方奶粉跟化妆品做了不同的规定，恐怕是对于跨境电商模式的进行补充。”张炯说，规定中，婴儿配方奶粉到2018年之前暂不需要获得相关产品的配方注册证书，相当于给了两年的缓冲期。在这两年中，婴儿配方奶粉进口还要经过商检检验，但不需要产地证和配方备案，但是仍需要抽检，对于奶粉基本的4-6项微生物检验。（和广州机场商检原来做法类似）；但是仍是在产品在华注册备案的前提下的进行的。

这里强调的是生产企业在华注册备案，并不是品牌在华注册，意味着之前类似郑州、宁波等试点的品牌注册备案的做法，全部都需要调整。进口品牌和生产企业在华注册区别在于，一个品牌在不同国家都可能会有生产企业。

而化妆品就没有婴儿配方奶粉这么幸运了，必须严格按照规定执行，必须在华备案注册产品以及一般贸易通关单验放 才可走保税备货模式。

“当然，有人说奶粉或其他商品可以走跨境综合税下的直邮模式，但是直邮模式意味着国外就产生订单，再发到国内快件中心进行跨境直邮清关，通常都不会有海运的前端物流模式，基本都是空运集货和快递模式，物流成本势必提高，而且，类似保税备货模式的大批量海运到保税仓提前备货的优势就被减弱了。

这就导致香港作为中转仓起到香港备货—进口直邮清关的模式，可以海运到香港进行备货，但由于香港仓库和人工的成本十分高，而香港的仓库运作时效远不如国内的速度（主要是加班费超贵和加班受限），而导致物流成本高企。相比下，跨境直邮无论海外空运还是香港中转备货直邮，物流成本都会比原来的保税备货模式高出25%。

除跨境的保税备货和直邮模式下，产品必须在正面清单内，如不在正面清单的产品估计都要流向行邮税下的快件清关和邮政模式；而行邮税同时由四挡 10% 20% 30% 50% 调整为15% 30% 60%，如果把税计算到成本，也大大提高了跨境电商的采购商品的成本价格，而且，6月1日后，行邮税的快件和邮政清关的海关系统需要链接到H2000，即一般贸易海关监管系统，估计进口快件和邮政的申报方式将会更加严格，查验率也会大大提高。并且对最后一公里快递监控也会加大力度。之前快件申报进口的估计都没有什么系统可以监控到真正最后一公里派送的真实性。

婴幼儿奶粉相关政策的暂缓，以及严格化妆品的进口监管，估计是政府部门对刚需品和非刚需品的不同实施的方法，当然也来自企业的提议。

另外，我们可以看到成人奶粉不在正面清单里面，意味着要么一般贸易进口，要么快件或邮政打行邮税进口，而快件和邮政进口模式下，海关对奶粉的估价是RMB200/罐，并进行购买小票管理，估计新政策下又会有变化。

正面清单的规定，将产生怎样的影响？

正面清单出台后，业界反响不一。有专业人士看到了清单的范围更宽容，也有细分的卖家方看到了诸如液体奶不在清单中，配方奶、化妆品需要在华备案注册等。

在张炯看来，整个正面清单，包括13日的备注说明，从官方角度上来看，本质是为了规范商品范围，规范市场，是势在必行的。

从市场角度来看，则会出现几个变化：

1、化妆品严格按照清单规定执行，那么重庆、郑州从事化妆品的企业将遭受到严重打击，相对而言，广州会有些利好，但也好得有限。广州可以通过在香港设置仓库，化妆品先批量运送至香港，而后走直邮。这样可以无需提供通关单，但是物流成本增加了。

2、长尾产品将保持细微优势，通过行邮渠道能一定程度上保持免税，但也鉴于物流成本更高，优势也有限。

3、有实力的平台将得到发展，而中小跨境电商企业发展将会受到阻碍。由于正面清单规定做保税备货B2B2C模式，需要提供商检通关单，即原产地证，检验检疫证明，配方注册证明完整提供才能办理（非幼儿奶粉）。因此注定了对于能够在境外采购，拥有境外第一手、第二手货源的企业，或者国外贸易商授权的才能够进行采购提供相关的资质和文件，进行保税备货模式，而那些海外海淘，超市扫货的采购模式全部熄火，不能通过保税备货模式进口啦。中小型企业无力开拓海外货源，无法获得原产地证等证明，只能走B2C集货模式，这样一来，物流成本就高了。而大型电商平台具备直接和海外进行国际贸易采购的能力。因此，正面清单的规定，会让大平台越大，进一步挤压中小跨境电商企业的生存空间。而大型的电商平台或者有实力进行国际贸易采购的平台，充分使用保税备货模式降低成本从而进一步打压中小电商在某些刚需品类或爆款的生存空间。

一般贸易进口也会成为对于跨境电商必须的进口渠道，采购量和品类的多样化增加了很大的难度，反而国内电商分拣仓又会向几年前那样盛行起来。

“具体情况还有待观察，毕竟目前包括海关系统、个人限值如何监管、如何退单等问题尚未有详细的细则出现，这些都是需要时间去验证的。做好如何将不同品类分类进口，做好当下的应对工作才是最关键的。”张炯说。（文/雨果网 陈键彬）