印度GST税改发展现状：一波三折后还是未知数

【编者按】从印度提议的商品和劳务税（GST）进程达到一个重要的里程碑，到欧盟的增值税（VAT）计划和美国网购销售税管辖权的棘手问题…这个系列的文章将带你一探世界各国最新的消费税政策发展情况。

印度最终将引入GST？

也许最近发生的最重要进展是印度议会于2016年8月4日批准通过了受期待已久的商品和劳务税立法提案。

用GST取代特惠贸易协议下印度的地方和国家间接税，是2003年Kelkar委员会关于间接税的主要提议，这是当时的财政部长P. Chidambaram在2006年联合预算讲话中提出的建议。当时他的意图是，GST的立法框架将由议会及时制定和批准，以便在2010年4月1日提出，不过显然这个最后期限已被错过了。

消费税是印度最近大刀阔斧进行的经济改革之一。在中央一级，GST将取代中央消费税、附加消费税、服务税、附加关税和特别附加关税。一些国家级的税也将归入GST，包括增值税、娱乐税、中央销售税、货物入市税和入境税、购买税、豪华税和赌博税。

据预测，用单一的货物和服务税取代这些复杂的和级联的贸易税将能消除国家间贸易的主要障碍，更有效地增加州和中央政府的税收，减少消费者的税收负担，并最终导致更强的经济增长。

正如印度工业联合会主席纳沙德•福布斯所说：“GST是印度在几十年来最重要的税收改革。GST的实施预计将能为印度带来一个和谐的国家商品和服务市场，并形成一个简化的、（对纳税人）友好的税收管理制度。一旦这项税法实施，它将把中央和国家的所有关税和税收纳入其中，从而使印度成为一个全国性的市场，并为经济的增长作出重大贡献。

但是这项立法并没有想象中的那么顺利，必要要有一半以上的州政府支持这项新税法才能使之生效。州政府担心GST一旦实施将会使税收收入下降，并阻碍经济的进步。虽然中央政府最终与各州达成一项补偿协议，但现在的印度政府却因反对党干预错过了之后2016年4月1日发布提议的最后期限。反对党的票数超过了印度议会上院执政的人民党，该党反对引入消费税所需的宪法修正案。

但是，议会批准消费税法案是一个重要的里程碑，总理纳兰德拉莫迪和商业团体都对此表示赞扬，这个故事还将继续。税收的一些关键方面仍然需要中央政府和各州商定，尤其是GST的实际税率。因此，尽管政府在2017年4月1日这个最后期限前可能引入GST，但进一步的拖延并不是没有可能的。

（编译/雨果网 康杰炜）