跨境电商最新意见：稳步开展跨境药品试点，15次提跨境电商

2021年7月9日，国务院办公厅发布《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》国办发〔2021〕24号。意见15次提到“跨境电商”，关于跨境电商零售进口，有几点值得期待：

意见一：完善跨境电商发展支持政策

1、优化跨境电商零售进口商品清单

2、稳步开展跨境电商零售进口药品试点工作。

3、到2025年，跨境电商政策体系进一步完善，发展环境进一步优化，发展水平进一步提升。

责任单位：商务部牵头，财政部、海关总署、税务总局、国家外汇局、国家药监局、国家知识产权局按职责分工负责。

据此，跨境电商顾问、麦帮跨境电商生态圈负责人黎代云认为：跨境电商零售进口，已从早期的试点探索、磨合过渡，到今天的成熟发展阶段。各项政策也从“限制”，到“鼓励”，到“规范”，到“支持”。这次政策侧重“支持”，从中看得出国家对扩大进口、促进消费内循环的决心。

跨境电子商务零售进口商品清单，又称“白名单”，指从事跨境进口的商品税目必须在清单范围内，否则不能以跨境进口方式入境销售。从2016年实施正面清单以来，截止目前已发布4批。目前最新的是2019版的共1413个类目商品。这次意见提到“优化跨境电商零售进口商品清单”，黎代云认为，类目大概率多增少减，更能满足消费者更广泛的跨境购需求。

笔者五月份发布《一文看懂进口药品跨境电商试点》一文，提到跨境药品试点的本质是“突破OTC和医疗器械”清单限制。这次意见提到“稳步开展跨境电商零售进口药品试点工作”，相信不久将会出台相关落地政策。

2025年，是海南自贸港启动全岛封关运作关键年。届时不再保留洋浦保税港区、海口综合保税区等海关特殊监管区域。黎代云认为2025年后，海南全岛皆为海关特殊监管区域，都可以从事跨境电商零售业务。这次意见指出“到2025年，跨境电商政策体系进一步完善，发展环境进一步优化，发展水平进一步提升”，无论海南自贸港，还是全国范围内的跨境电商营商环境，都会成为相互影响、彼此协作的重要部分。

意见二：扎实推进跨境电子商务综合试验区建设：

1、扩大跨境电子商务综合试验区（以下简称综试区）试点范围。

2、积极开展先行先试，进一步完善跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”及信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测、风险防控等监管和服务“六体系”，探索更多的好经验好做法。

3、鼓励跨境电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强，加快自主品牌培育。建立综试区考核评估和退出机制，2021年组织开展考核评估。

4、到2025年，综试区建设取得显著成效，建成一批要素集聚、主体多元、服务专业的跨境电商线下产业园区，形成各具特色的发展格局，成为引领跨境电商发展的创新集群。

责任单位：商务部牵头，中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家邮政局、国家外汇局按职责分工负责。

跨境电商顾问黎代云认为，扩大综试区，有利于进一步复制跨境电商经验，有利于推广跨境电商综合服务。各潜在地区，应抢先发挥地方优势，积极借鉴其他成功综合试验区经验，努力做好配套软、硬件工作。

要想成为一个合格的跨境电商综试区，线上跨境电商服务平台至关重要。既是对外宣传的重要窗口，更能发挥跨境电子商务交易、支付、物流、报关、清关、通关、退税、结汇等环节。对于跨境电商公共服务平台的搭建，笔者期待交流探讨。

笔者：跨境电商顾问黎代云，转载请注明出自雨果观察员新商业观察者。

（来源：新商业观察者）

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