新一轮海关新规！在美国注册公司，也不一定能进口了-雨果跨境

新一轮海关新规！在美国注册公司，也不一定能进口了

美国进口商身份认定和报关要求进一步收紧。

美国海关又出台新规，使用美国公司进口货物的跨境卖家，需要重新检查自己的IOR（进口商登记主体）身份了。

11月5日，美国海关与边境保护局（CBP）发布临时最终规则《外国登记进口商强化要求》，将于2027年1月5日生效。新规围绕外国进口商的资质、进口申报以及报关行责任提出一系列强化要求，尤其明确了外国IOR必须满足CTPAT认证或委托具备相应资质的报关行办理进口申报。

新一轮海关新规！在美国注册公司，也不一定能进口了

这意味着，过去部分卖家通过在美国注册公司、委托第三方报关行等方式完成进口清关的操作模式，可能需要重新核查。对于依赖美国公司进口、海外仓备货以及第三方IOR服务的卖家而言，这项新规值得提前关注。

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01、美国IOR新规落地

此次政策并非突然出台。2026年6月3日，美国总统签署第14411号行政令《加强海关执法》，要求美国国土安全部通过调整相关法规，加强对外国进口商的监管。CBP此次发布的临时最终规则，正是落实该行政令的具体措施之一。

按照CBP的说法，部分外国IOR在美国缺乏实际经营场所和资产，存在通过空壳公司隐瞒真实身份、低报货值、逃避关税及其他海关责任的情况。由于相关主体和资产位于美国境外，CBP在追缴欠税、调查违规行为时也面临一定困难。因此，此次新规重点放在进口商身份核验和责任追溯上。

新一轮海关新规！在美国注册公司，也不一定能进口了

首先，外国IOR必须满足CTPAT认证或报关行资质要求。

新规明确，自2027年1月5日起，外国IOR如果没有通过美国海关贸易伙伴反恐计划（CTPAT）认证，就必须指定一家同时具备美国持牌报关行资质和CTPAT认证的报关行，代理办理进口申报。

如果外国IOR自身已经通过CTPAT认证，则可以自行办理符合条件的正式或非正式进口申报，也可以委托其他持牌报关行，不要求合作报关行必须具备CTPAT认证。

需要注意的是，如果授权委托书上的外国委托方既不是货物所有人，也不是购买方，受托的CTPAT认证报关行还必须担任该笔进口业务的IOR。

此外，此次新规并未全面禁止外国IOR进行非正式进口。目前，相关要求适用于所有正式进口申报，以及第11、12、13类非正式进口申报。CBP表示，将继续监控外国IOR及其报关行办理的非正式进口业务。如果发现相关申报对美国关税收入、国家安全或公众健康与安全构成风险，未来可能进一步禁止外国IOR通过非正式进口方式进口货物。

其次，美国IOR的认定标准进一步明确。

新规规定，个人需要是美国公民或合法永久居民，企业则必须同时满足在美国注册成立、位于美国境内，并符合以下两个条件之一：

一是至少51%的受益所有人为美国公民或合法永久居民，且这些受益所有人对企业具有控制权；

二是企业直接拥有位于美国境内、达到一定规模且具有足够未设押价值的不动产。

这意味着，仅仅在美国注册一家子公司，并不代表企业就能自动获得美国IOR身份。即使拥有美国注册地址，如果缺乏实际经营、股权控制或符合要求的资产，也可能被认定为外国IOR。

此外，报关行的核查责任也进一步提高。

新规要求，报关行在将客户申报为美国IOR之前，必须核实其是否符合相关资格，并保存核查记录。与身份核验相关的记录，需要从核查之日起保存五年。

如果进口商错误申报美国IOR身份，CBP可以要求其采取实时申报（Live Entry），即在货物放行前提交进口摘要并缴纳预估关税、税费，也可以取消其即时放行便利。对于存在违规行为的报关行，CBP还扩大了可采取的处罚措施。

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02、中国卖家要注意什么？

新规落地后，受到影响的不只是直接以中国公司作为进口商的企业。对于不少已经在美国设立公司的跨境卖家而言，IOR身份也需要重新核对。

尤其是部分卖家此前为了方便美国市场经营，在当地注册了公司，但企业股权主要由中国主体或中国个人持有，实际经营、人员和资产也主要在美国境外。这类企业不能仅凭美国公司注册文件或当地注册地址，就认定自己符合美国IOR标准。

根据CBP新规，美国企业需要满足特定的股权控制或美国不动产持有条件，同时还要符合在美国境内开展经营的相关要求。CBP在核查时，还会综合考虑企业的实际经营场所、员工、营收、资产、盈利能力和资本状况等因素。因此，美国公司是否符合IOR资格，需要结合股权结构、资产情况和实际经营状况综合判断。

从实际操作来看，卖家首先需要核查现有进口主体的身份。

如果使用美国公司作为IOR，需要对照新规检查股权结构、受益所有人、实际经营情况以及美国境内资产，确认是否符合美国IOR的认定要求。如果不符合，则需要按照外国IOR的要求调整进口申报安排。

其次，卖家需要尽快向合作报关行确认CTPAT认证状态。

如果目前合作的报关行不具备CTPAT认证，而卖家又属于外国IOR，就需要提前寻找符合要求的报关行，确认其是否能够继续承接相关进口业务，以及后续服务费用、申报流程是否会发生变化。

值得关注的是，11月6日，CBP还发布了CSMS通知（编号70381183），明确更新进口申报表格CBP Form 3461和CBP Form 7501及其电子申报系统。

从2027年1月5日起，相关表格将增加三个数据字段，分别涉及美国IOR身份声明、报关行是否代表客户行事，以及授权书上的委托主体信息。CBP也明确表示，如果外国IOR未满足CTPAT认证或委托合格报关行的要求，相关进口申报可能被系统拒绝。

此外，新规还给报关行留出了一定的调整时间。符合条件的报关行可以在2027年1月5日前申请延迟履行客户身份核查要求，获批后最迟需要在2027年5月6日前全面完成相关合规调整。不过，这并不意味着外国IOR可以同步推迟新规生效后的进口申报要求。

对于中国卖家来说，2027年1月5日是一个需要重点关注的时间节点。无论是自营美国公司进口，还是通过第三方IOR服务商完成清关，都应提前核实进口主体、报关行资质和授权关系，避免因为身份申报不符合要求，影响后续货物进口和清关安排。

美国市场的进口合规要求正在进一步细化，卖家不能再只关注货物能否顺利发出，还需要把进口主体和清关链条是否符合要求纳入日常经营管理。

封面来源/图虫创意

（来源：雨果跨境编辑部）