东南亚普惠制改制？出海企业佈局如何应对!-雨果网

东南亚普惠制改制？出海企业佈局如何应对! 图片来源：图虫创意

美国在国际贸易上行之有年的普遍优惠制度（General System of Preferences，GSP＊）期限已到，据金融时报指出，拟定改革后的最新版，可能会对部分受惠的东南亚国家喊卡，这会对国内企业或甚至是国际经贸局势造成什么影响？

GSP是利用降低多达5千种产品的关税，旨在帮助发展中国家进行经贸，期间受惠国家几乎都是东南亚的制造业劳力密集国家，包含泰国、印尼（此前有消息传出双方协调会维持）、柬埔寨及菲律宾。而GSP到2020年底就到期，重新授权的法案迟迟未决，哪些国家经济发展已该「毕业」太难定论，延宕的18个月期间已让不少进口企业掏钱垫付关税，小公司更为艰难。研究全球市场专家Gresser表示，GSP在标准上始终不明确。

那对于中国出海企业有什么影响？

按历史论，制裁与关税战都会导致跨境企业的流动，此前在中美贸易战期间，被增收关税的中国与在中国的国际投资者，选择转移部分企业到邻国如越南。而本次若东南亚国家确定在普惠制之外，在当地布局的中国企业可能得思索新出路。

另外是产业考量，像是积极推动国内绿能的美国，就在上个月宣布，对东南亚国家的太阳能板实施2年的关税豁免，分析哪些产业是获得关税优惠的，又，在哪些地区获得优惠，值得出海企业多关注评估。

还有什么是中国出海企业要关注的？

对于中国制造业企业出海较多的亚洲地区而言，Beneficiary Developing Country（受益的发展中国家，BDC）大致包含：不丹、尼泊尔、巴基斯坦、斯里兰卡、印度、缅甸、柬埔寨、泰国、菲律宾、乌兹别克、吉尔吉斯、蒙古等亚洲国家。

之前中国企业在东南亚投资较多的越南，并非BDC国家，不享受GSP待遇，而通常认为比越南发达的泰国、印度等国，反而享受GSP的优惠关税待遇，不过，据菲律宾媒体Malaya所述，菲国正与泰国、越南合作，想对美国国会游说更新普惠制，客博士分析，菲国与美国国会友好、也获得美国商务部的认可，最终可能不会在BDC中、但会列属于东协以下的普惠制。

而普惠制要满足两大要求，包含得从BDC国家生产、制造，并直接出口到美国，这不是太难的条件，第二点是关键：在BDC国家本地采购的材料成本，加上直接加工成本的总和，必须大于该商品进入美国时评估价值的35%。其后美国会进行调查，不是想报什么就报什么，若查有不合，会按程度补征收税赋。

（来源：美國跨境通客博士）

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