欧盟PPWR官方指南完整解读来了！欧洲站卖家速看！

近日，欧盟委员会正式发布《包装和包装废弃物法规》（PPWR, EU 2025/40）官方实施指导文件及配套常见问题解答（FAQs），为2026年8月12日全面实施的PPWR法规提供了详细的操作指引。

图片来源：欧盟委员会

针对多数跨境卖家重点关注的合规疑问，小编对欧盟委员会官方指导文件进行了梳理总结，助力大家高效完成合规布局。（可后台留言找小编获取官方PDF文件）

一、PPWR官方指南要点解析

欧盟委员会官方指南文件中，针对包装定义、包装生产者与制造商的定义均进行了明确的法律界定，并严格划分了各自的合规职责，即“谁需要完成合规”、“如何完成合规”。

#包装的定义

官方定义：判断标准为物品是否“旨在由经济经营者用于容纳、保护、搬运、交付或展示产品”，且不属于产品本身组成部分。

①其他属于包装的情形：用于保护、搬运衣物、鞋的防尘袋（用于运输和展示）；

②其他不属于包装的情形：静脉输液袋、注射器（属于医疗器械功能组成部分），垃圾袋和狗粪袋等；

③复合包装：塑料含量≥5%的复合包装属于包装，并受包装禁令约束。

#包装生产者与制造商定义

生产者定义：指在包装预计成为废弃物的成员国境内，首次将包装投放市场的经济经营者（制造商、进口商或分销商）。

制造商定义：核心在于以自身名称或商标设计或制造包装或包装产品的法人，通常为品牌商或填充商。

图片来源：斯通布里

除上述内容，官方指南中还针对有害物质管控、可回收实施、统一标签等核心要求于执行标准与生效节点进行了明确说明。

卖家除了关注EPR注册外，还需确保产品包装本身符合新规的技术要求，否则同样无法在欧盟销售。本文筛选了几个主要内容整理如下：

①有害物质管控

2026年8月12日起，食品接触包装中的全氟烷基物质（PFAS）执行严格限值（单种非聚合物PFAS<25ppb，总和<250ppb，总氟≤50ppm），重金属总含量限制为100mg/kg。

②可回收性要求

2026.8.12起：所有包装必须具备可回收性；2030.1.1起：可回收等级需达到C级以上（≥70%）；2038.1.1日起：仅允许A、B级进入市场。

③包装减量

包装重量和体积必须降至功能所需最低限度，运输包装和电商包装空隙率不得超过40%（2030年1月1日起不得超过50%），禁止过度设计。④统一包装标签

自2028年8月12日起，投放市场的包装必须标注统一标签，标签需包含其材料成分信息，且成员国不得在欧盟统一标签旁保留本国标签。可重复使用包装还需以二维码等数字形式提供重复使用系统和回收点信息。

二、PWR法规背景

PPWR全称《包装和包装废弃物法规》（Packaging and Packaging Waste Regulation），是欧盟于2025年1月22日发布的强制性法规，旨在提升包装可持续性、减少废弃物产生，将于2026年8月12日起全面实施，取代原有的包装指令。

新规将在线平台正式纳入欧盟EPR合规责任框架，明确要求所有在欧盟境内销售包装及包装商品的卖家，必须完成EPR注册、标签设置与合规声明。

三、如何高效完成PPWR合规？

当前，亚马逊官方已陆续向欧盟卖家发布邮件提醒，明确要求：在德国、西班牙、法国、比利时、意大利、荷兰、爱尔兰、波兰、瑞典九国销售包装商品或带包装商品的卖家，需按各销售目的国要求注册包装法，并将注册号及时上传至亚马逊平台。

建议相关跨境卖家尽快推进EPR注册流程，确保在8月12日前完成全流程合规闭环，避免影响欧洲市场业务开展。

◎ PPWR合规流程

1.明确身份与梳理投放数据

确认是否首次将包装或包装商品引入某欧盟市场，产品是否销售至欧盟成员国，并统计在各个欧盟国家投放市场的包装材料类型与重量。

2.完善EPR注册流程

指定授权代表 (AR)：若您在欧盟境内无实体，需依法指定授权代表履行生产者义务。完成EPR注册：在德国、法国等 9 个核心国家获取注册号，并按期申报包装投放量、缴纳回收费用。

3.尽快在平台上传注册号

完成注册后，尽快在亚马逊等平台上传注册号并完成验证，确保不被下架、拦截。同时留存检测报告、符合性声明、供应链文件，以备海关及平台核查。

4.按期申报与缴费

定期向相关机构报告在该国投放市场的包装情况与数据，并向各国的生产者责任组织或环保机构支付相应的“生态贡献费”，用于覆盖包装废弃物的收集、分类和回收处理成本。

四、PPWR新规高频问题解析

1.PPWR与现行各国EPR有什么区别？

PPWR是法律框架，EPR是执行工具。

PPWR在欧盟层面统一规定包装设计/可回收性/标签与信息披露/数据留存与合规声明；各国EPR制度则负责落地执行包装投放量申报/回收基金缴纳/注册号管理与执法。

2.哪些卖家需要注册PPWR？

凡将包装或带包装产品投放至欧盟市场的经济主体均适用，包括：欧盟本地企业；非欧盟企业（中国、美国、英国等）；跨境电商卖家（Amazon、Temu、AliExpress、独立站）；FBA、海外仓及自发货模式。

3.PPWR实施后是否强制注册包装法？

是的。PPWR是欧盟市场准入法规，销售包装及含包装产品进入欧盟市场需提前完成目标国EPR注册。

4.英国需要遵守PPWR吗？

不需要。英国脱欧后已建立独立包装法规体系（UK Packaging Regulations），PPWR仅适用于欧盟27个成员国。

5.平台已代扣代缴，还需要注册包装法吗？

需要。部分站点亚马逊仍提供代扣代缴(POB)服务，但仅适用法国、意大利、西班牙，并且卖家仍需先自行注册并获取包装法EPR注册号，然后通过亚马逊专用链接上传。审核通过后，亚马逊将负责后续的申报和代缴。

6.自发货模式需要注册EPR吗？

需要。平台代扣费用不代表承担法律责任，卖家必须在商品投放市场前完成EPR注册并取得注册号。

7.泛欧计划卖家，需注册哪个国家的EPR？

参与泛欧计划，必须完成德国、法国、意人利、西班牙、荷兰这五个国家的PPWR合规。

8.销售纸袋、纸盒等包装材料是否需要注册？

需要。PPWR将包装本身定义为受监管产品，销售包装材料的企业同时承担：产品销售者与包装生产者双重责任，需完成EPR注册及数据申报。

9.之前已注册单国包装法，还要重新注册吗?

不需要。但必须确保之前的EPR注册号是有效的，且有按时申报缴费，这是满足PPWR要求的基础。

10.EPR注册号需要印刷在产品包装上吗？

不需要。EPR注册号只需提交给电商平台和回收公司，严禁直接印在包装上，具体包装标签要求详看：

11.非欧盟公司如何完成PPWR合规？

若公司注册地不在欧盟，必须提前确认当地规则并指定欧盟境内授权代表，由授权代表承担EPR注册、回收责任、合规申报等全部义务。

12.如何在亚马逊后台提交包装合规信息?

操作路径如下：

①登录亚马逊卖家平台→点击左上角选择对应的销售国家/地区→账户状况→管理您的合规性；②点击【提交合规性信息】→填写已获得的EPR/包装注册号→点击【保存】提交；③等待审核，约7个工作日内会收到审核结果通知。

13.发FBA的包装受PPWR约束吗？

受约束，且卖家是第一责任人。合规权责如下：卖家自有包装（产品包装+发货外箱）：由卖家自己买单，必须100%符合PPWR的减量、材质和标签要求；亚马逊FBA包装（运输托盘、快递袋等）：虽由亚马逊提供，但基于“谁投放市场谁负责”原则，这部分合规成本最终仍会通过FBA费用上涨转嫁给卖家。

14.是否存在PPWR豁免情形？

存在， 但范围极小。PPWR的“豁免”并非一刀切，而是针对特定产品、特定用途或特殊商业形态设置了例外条款。主要包括以下几种常见情形：

随着欧盟绿色监管的不断升级，EPR合规将直接决定产品能否进入欧盟市场。若在截止日期前未能完成合规，将可能面临产品被海关拦截、平台强制下架、市场禁售、高额罚款等风险。当前，距PPWR全面生效仅剩不到四个月时间，各国EPR包装法注册已进入集中高峰期。在此提醒广大跨境卖家，务必尽早推进合规注册流程，避免影响产品销售。

斯通布里stonebridge

亚马逊SPN&TSPN服务商

TikTok TSP增值税服务商

20年财税经验，起源于英国，分支机构布局全国

VAT | 知识产权 | 欧洲EPR | 境外公司

封面来源/欧盟委员会

（来源：苏苏说知识产权）

以上内容属作者个人观点，不代表雨果跨境立场！本文经原作者授权转载，转载需经原作者授权同意。​