全岛封关实施贸易“零关税”，自由港与香港互补大于竞争

6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

海南自由贸易港建设有哪些主要特点？如何推动形成早期收获？如何推进各项政策落实？对此，6月8日10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况，并答记者问。

商务部：推进形成早期收获，年内制定我国第一张跨境服务贸易负面清单

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文说，根据总体方案，2025年以前主要做好三方面工作。

一是在洋浦保税港区率先实行“一线”放开、“二线”管住的政策措施。二是建立“一负三正”清单，即对企业进口自用的生产设备，实行“零关税”负面清单管理；对进口营运用的交通工具，进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动所消耗的原辅料，以及岛内居民消费的进境商品实行“零关税”正面清单管理。三是今年年内制定跨境服务贸易负面清单。

根据总体方案，实施跨境服务贸易负面清单制度，破除跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁垒。“这将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点，是中国跨境服务贸易的第一张负面清单。”王受文说。

财政部：逐步缩短负面清单，不断扩大正面清单，不断释放“零关税”政策红利

财政部副部长邹加怡说，将根据海南实际情况对“一负三正”清单进行动态调整，总体上要逐步缩短负面清单，不断扩大正面清单，不断释放“零关税”政策红利。

邹加怡说，放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，并在现行38类商品基础上进一步扩大免税商品种类。同时研究出台对国家级展会境外展品在展期内进口和销售的免税政策。

海南省省长：将允许本地居民岛内免税购买一部分进口的生活用品，以清单管理的形式来管理

中共海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明表示海南自贸港建设将给老百姓带来的实惠。对海南的老百姓来讲，享受到的一个很直接的好处，就是就业岗位增加了，近两年海南新增14.4万企业当中有117家是世界五百强企业投资的企业，因此海南老百姓不但就业岗位增加了，而且就业岗位的质量和可选择性也提高了。

沈晓明表示，海南本地老百姓从自贸港建设当中得到的红利还体现在消费方面。海南自贸港《总体方案》将允许本地居民岛内免税购买一部分进口的生活用品，以清单管理的形式来管理。相信自贸港以后，海南本地的老百姓买一些进口生活用品的价格要比自贸港外面低不少。

“对全国人民来讲，首先，海南将在自贸港背景下大幅度优化目前的离岛免税政策，海南将成为旅游购物的重要目的地，希望海南不仅成为全国人民的度假天堂，还能够成为全国人民的购物天堂。其次，海南自贸港将为全国乃至全世界的有识之士提供前所未有的发展机会。”沈晓明说道。

海南自由贸易港会替代香港？国家发改委回应

国家发展改革委副主任林念修介绍，众所周知，香港、新加坡和迪拜是当前国际上高水平自由贸易港的典型代表，他们的建设模式、政策制度都各有特点。香港是重要的国际金融中心、航运中心和贸易中心，被众多的国际机构评选为全球最自由的经济体和最具竞争力的地区之一。特别是香港回归祖国以后，在“一国两制”下，继续保持繁荣稳定，并且深度融入到中华民族伟大复兴的壮阔征程中。

在海南建设自由贸易港，既要学习借鉴国际上知名的自由贸易港的先进经验，对接国际高标准的经贸规则，探索具有国际竞争力的开放制度体系。同时，更要充分发挥海南自然资源丰富、地理位置独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济的优势，重点突出贸易和投资自由便利，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势，为全球自由贸易港发展注入新的活力。

从这个意义来讲，海南自由贸易港与香港的定位不同，重点发展产业也不同，应该说互补大于竞争，不会对香港造成冲击。下一步，在海南建设自由贸易港进程中，我们将进一步加强与粤港澳大湾区的联动发展，积极开展务实有效的合作，保障香港的长治久安和长期繁荣稳定，确保“一国两制”实践行稳致远。

把制度集成创新摆在突出位置

“《海南自由贸易港建设总体方案》始终把握三个关键点：第一，坚持党的集中统一领导，坚持中国特色社会主义制度；第二，对接国际高水平经贸规则，把制度集成创新摆在突出位置，促进生产要素自由便利流动；第三，成熟一项推动一项，行稳致远，久久为功。”林念修表示。

林念修说，“总体方案的主要内容可以概括为“6+1+4”。“6”就是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动；“1”是构建现代产业体系，特别强调要突出海南的优势和特色，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业；“4”是要加强税收、社会治理、法治、风险防控等四方面制度建设。”

整理来源：国务院、澎湃新闻、人民网、北京商报