国家质检总局或发《网购保税模式跨境电子商务进口食品安全监督管理细则》征求意见稿

有不愿具名的物流行业读者向雨果网透露，国家质检总局发布了一份《网购保税模式跨境电子商务进口食品安全监督管理细则》征求意见稿，该稿件对网购报税模式跨境电子商务进口食品安全监督管理进行了细致规范。以下是该细则的部分内容：

第二条【适用范围】 本细则适用于网购保税模式跨境电子商务进口（以下简称“网购保税进口”）食品经营和安全监督管理。

网购保税进口是指无论进境时是否生成消费者订单，货物以跨境电子商务形式申报进口，入境时未按消费者订单形成独立包装，货物整批运至特殊监管区集中存放，跨境电商经营者按消费者订单形成独立包装后发往国内消费者的跨境电子商务进口模式。

产品通过国际快递或邮件方式进境的，不在本细则规定范围内。

第三条【主体责任】 网购保税进口食品经营主体的经营活动应当遵守我国相关法律法规规定，并保证其经营网购保税进口食品符合我国法律法规和食品安全国家标准。

网购保税进口食品经营主体包括：网购保税进口食品经营企业（简称经营企业）、网购保税进口食品交易第三方平台企业（简称平台企业）、网购保税进口食品物流仓储企业（简称物流仓储企业）等。

第五条【监管原则】 出入境检验检疫机构对网购保税进口食品的经营主体和进口的产品实施备案管理，对网购保税进口食品经营行为实施监督检查，对网购保税进口食品实施质量安全风险监管。

第六条【经营企业一般义务】 经营企业应当遵守我国网络食品经营相关法律法规规定，建立完善的食品安全管理制度，指定专人负责食品质量安全，保证其经营食品符合我国有关法律法规规定和食品安全国家标准的要求。法律法规规定需要办理生产经营许可或备案的，应当取得食品经营许可证或备案凭证。经营企业应当按规定向检验检疫部门备案。

经营企业不得通过网购保税进口以下食品：

（一）《中华人民共和国进出境动植物检疫法》规定的禁止进境物；

（二）未获得检验检疫准入的动植物源性食品；

（三）其他法律法规规定和质检总局公告禁止进境的食品。

经营企业还应保证其经营网购保税进口食品符合以下要求：

（一）列入《进口食品境外生产企业注册实施目录》的食品，应来自于经注册的境外食品生产企业；

（二）保健食品、转基因食品、尚无食品安全国家标准的食品、新的食品原料或配料中含有新的食品原料的食品，应当通过相关部门的注册、备案和安全性评估；

（三）有动植物检疫审批要求的，进境前应当取得进境动植物检疫许可证明。

第七条【平台企业一般义务】 平台企业应当建立并执行经营企业审查登记、销售食品信息审核、食品安全应急处置、投诉举报处理、消费者权益保护等管理制度，保证其平台经营食品安全。平台企业应当按规定向出入境检验检疫部门备案。

平台企业应当对平台内的经营企业进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得食品生产经营许可证的，还应当审查其许可证。

平台企业应当建立在其平台经营企业的档案，审查并记录经营企业的基本情况、经营品种、品牌和生产企业、物流企业资质等信息。

平台企业自身从事网购保税进口食品经营的，应当依法取得食品经营许可或者备案凭证，并遵守本办法有关经营企业的相关规定。

平台企业属于境外注册的，应当委托境内具有合法资质的企业作为代理商。代理商应当承担相应的法律责任。

第二十一条【检验检疫】 出入境检验检疫机构依法对网购保税进口食品实施入境检疫，确保符合我国检疫要求。

出入境检验检疫机构在风险分析的基础上，依照进出口商品检验相关法律、行政法规的规定，对网购保税进口食品的质量安全实施检验监管。

经检验监管发现网购保税进口食品不符合我国法律法规和食品安全国家标准的，出入境检验检疫机构应及时将有关信息通报经营企业，并监督其采取停止销售和召回等措施。

出入境检验检疫机构对网购保税进口食品实施集中申报、集中检验检疫、分批核放等措施，加快产品验放速度。

第二十二条【专项抽查】 质检总局和各地出入境检验检疫机构每年对网购保税进口食品质量安全实施专项监督抽查计划，并定期公布抽查结果。

第二十四条【诚信记录】 质检总局对网购保税进口食品经营主体实施信用管理，建立信用记录。对有不良记录的经营主体，应当加强对其经营网购保税进口食品的检验检疫监督检查；情节严重的，不得经营网购保税进口食品。

该细则何时落实，何时执行，目前尚未确定，雨果网将对此事进行追踪报道。