美日新贸易协议相比TPP，有何进步与让步？

路透社消息，10月7日，美国与日本就农业与数字贸易正式签订新的美日贸易协定。新的美日贸易协议将逐步降低对价值超过20亿美元的美国牛肉和猪肉的日本关税。

根据美国总统特朗普与日本首相安倍晋三于9月25日初步签署的有限的双边贸易协议，黄油是美国无法便利准入日本1.27亿消费者市场的几种乳制品之一。

该协议旨在帮助美国农民恢复其在与澳大利亚、新西兰和加拿大竞争时所失去的日本市场份额，因为在2017年1月23日特朗普就职的第三天，美国就正式退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），该协议现已拥有11个成员国。

据悉，从10月7日公布的美日协议全文显示，某些农产品的准入条件甚至比TPP中的更为严格。

在环太平洋经济合作协议（即TTP下）下，美国黄油、脱脂奶粉和炼乳以及一些谷物将与其它TPP成员国竞争日本的新进口配额。

此前，当美国退出市场时，这为新西兰Anchor或澳大利亚的Western Star等品牌留出了更多的空间。虽然此次日本拒绝在双边协议中授予美国TPP范围的配额。但是，美国取得的成果使美国牛肉、猪肉和葡萄酒的出口能够与澳大利亚、新西兰和加拿大这些TPP竞争对手享受到一致的关税税率。

亚洲经济学专家Matthew Goodman说：“农业的某些特定领域确实可以从中受益。但从商业角度来看，这并不是一个非常重要的协议，因为它没有涉及诸如汽车和汽车零部件这类大项。”此外，此次协议还未包括构成双边贸易关系的大部分产品，特别是日本的汽车以及美国的飞机、液化丙烷气和半导体制造设备。

目前，日本的汽车和零部件对美国的出口额于2018年达到最高的560亿美元。安倍晋三表示，特朗普同意不以国家安全为由对日本汽车和零部件征收威胁性的“第232节”关税。

日本对美国的汽车和卡车并未征收关税，但美国汽车制造商认为，大多数美国汽车都受到日本的环境和安全法规的限制，且日本的货币政策也使日元兑美元汇率走低。

美国贸易代表办公室（USTR）原定目标是希望通过TPP来松绑日本的监管壁垒，但未能达成。此外，如果按照TPP的规定，美国本应取消对日本制造汽车征收的2.5%关税，但该关税目前仍然存在。

据了解，该协议将立即取消日本对美国每年价值约13亿美元的食品和农产品进口的关税，其中包括杏仁、蓝莓、蔓越莓、核桃、甜玉米、乳糖和乳清蛋白、高粱、食品补充剂、西兰花和西梅。而另外的价值30亿美元的产品将从逐步取消关税，跨回TPP水平，包括猪肉、牛杂、冻禽、葡萄酒、冷冻马铃薯制品、橙子、鲜樱桃、奶酪、乳清、乙醇、鸡蛋制品和番茄酱。

优惠不如TPP水平的部分

据了解，美国的稻米种植者并不会从新的双边贸易协议中受益。根据TPP，日本将按照美国特定的配额，每年接受7万吨美国大米免关税进口，但这并未包括在此次双边协议中。

但大麦将获得更多进入日本的机会，恢复给美国特定的配额，日本将把日本广泛用于啤酒酿造的谷物的进口价格下调45%，以便与TPP竞争对手相匹敌。

但是该协议并未使美国获得日本在整个TPP范围内的配额，该配额将在9年中每年增长至65000吨。

与TPP水平相当的优惠

与黄油和脱脂奶粉不同，奶酪是美国向日本出口的最大乳制品，将可享受长达15年内免征高达40%的日本关税的优惠，与当初TPP中规定的一致。

美国牛肉和猪肉是美日贸易协议的主要赢家。到2033年，日本将把牛肉的关税从目前的38.5%降至9%，这点与日本在TPP中给澳大利亚、新西兰和加拿大的条款相同。日本将在9年内取消对猪瘦肉的关税，而在协议的第5年将取消对调味猪肉的20%关税。

据USTR称，日本将在10年内取消对某些美国乙醇10%的进口关税，这将影响价值约1100万美元的进口。此外，该协议维持了日本对美国用于动物饲料的玉米的零关税，但给予了配额，取消了对甜玉米和其它类型玉米的3%关税。

美国将获得小麦在日本特有的配额，该配额将在6年内递增到15万吨，日本的小麦进口增值幅度将降低45%，与TPP竞争对手相当。

日本葡萄酒学会说，日本对美国葡萄酒的关税也将从2020年4月1日由15%降至7.1%，与TPP协议下的水平基本持平。但对其它类型的酒精没有给予任何优惠。

优惠大于TPP水平的部分

据了解，相较于TPP更为优惠的部分主要来自于美日数字贸易协定，该协定被称为“ TPP-Plus”，符合美国设定全球互联网和电子商务规则的目标。

与TPP相比，它包含更强大的规则来禁止对数字下载和数据本地化要求进行跨境征税，而TPP中关于云计算和金融技术的条款仍在协商中。该协议包括权益分割，允许一些国家要求金融部门在当地存放数据。

USTR称，数字贸易协定原则上防止国家强制要求企业披露专有计算机源代码和算法，该协议将促进对政府生成数据的访问权限开放。

总体而言，数字贸易协定符合新的美墨加三国协议（USMCA），该协议是TPP在数字经济问题上的升级。

（来源：先锋出海）

以上内容属作者个人观点，不代表雨果网立场！本文经原作者授权转载，转载需经原作者授权同意。