海关AEO认证标准中对视频监控的要求（上）

随着越来越多的进出口企业提升对供应链安全和海关守法规范的重视程度，准备申请海关AEO认证的企业也多了起来。就果子的观察，虽然企业申请AEO认证的意愿非常强烈，但是最终能成功通过AEO认证的并不多。这里面原因有很多，但其中一个重要原因就是企业对场所安全标准整改的投入预估不足，导致场所安全不达标。

在场所安全的项目中，视频监控是其中一项投入较大且最容易被企业忽略的整改项目，今天果子就带大家谈一下海关AEO认证标准中关于视频监控的要求。

视频监控是场所安全的必要条件

在海关AEO高级认证标准中，无论是报关企业还是进出口货物收发货人，其场所安全标准中都对视频监控的设置有明确要求。我们来看下认证标准原文

从认证标准中我们可以看出，视频监控标准要求的核心就是人员安全和货物安全，其主要是防止未经许可的进入行为。虽然在实际工作中，我们并不一定可以通过视频监控来防止未经许可的进入行为本身，但是可以起到实时监控和追溯的作用。

而在海关AEO一般认证标准中，我们却看到没有视频监控的要求，这是否意味着申请AEO一般认证是完全不需要安装视频监控设备呢？当然不是！当一家企业没有技术手段进行场所权限控制的情况下，就必须采用视频监控的方式予以弥补。

比如某些建厂时间比较久，基础条件薄弱的工厂，的确无法采用技术手段开展物理权限分区设置，这时可考虑采用人脸识别的方式进行分区权限控制。在有视频记录的同时，如未经授权人员侵入敏感区域则会引发警报，由安保人员及时处置。

再比如某些工厂建在工业园区内，限于有关部门规划的要求，周界统一采用通常介乎1.5-2米之间的围栏，这样就不满足海关AEO认证的要求。即便是一般认证企业不要求有视频监控，此时在无法加高围栏的情况下也要采用红外线报警装置和视频监控相结合的方式开展周界安防工作。

就这些案例中我们可以充分理解，海关AEO认证标准并不是仅看字面含义即可，如果只看字面意思，不少一般认证企业完全可以没有视频监控设备，但是又无法完全符合海关其他认证标准中的要求，这样是无法通过认证的。

视频监控的设置要求

1、视频监控的位置

对于贸易公司和报关行而言，通常在写字楼里租用从场地作为办公场所，无论其是否采取了门禁的管理措施，都要求在出入口设有视频监控设备，其中主出入口因为兼顾了来访人员登记的工作，所以视频监控建议把来访人员登记的位置（如：前台）纳入进来。

除此之外，还要包括机房、档案室、主通道（开放式办公建议覆盖办公区域）等区域，对于整层租赁的还需包括配电室等重要设备间。对于有库房和车队的情况则应参照生产企业办理。

对于生产型企业而言，周界的围墙或围栏高度不足2.5米，或者没有设置围墙或围栏的情况下，即便是一般认证也要求有报警装置并且有视频监控设备进行覆盖。其次就是办公楼、车间、库房的出入口，库房、危险品存放区域、高价值产品存放区域、装卸货区域，机房、档案室、财务室，小客车停车场和货车停车场等等。

当然，对于办公楼、仓库和装卸货区域等重点区域还有额外的要求，根据果子经验，都需要根据企业实际情况给予建议，无法一一尽述。

2、设置的意义

设置以上的视频监控设备除了是海关AEO认证标准中场所安全的强制要求外，在AEO认证标准中人员安全、货物安全、集装箱安全等标准中还起到了一个互相印证的关系。

如福州某国有出口型生产企业，果子在到企业的库房参观时发现出口产品的存放分散于厂区各个楼栋中，本身就认为造成了对出口货物的安全管理困难，同时在几个整层的库房中却未见到任何视频监控设备，这样肯定无法通过认证的。

在果子到访过的绝大多数企业中，管理人员似乎对进出口货物安全并不十分关注，其实已经有不少企业因为出口产品的供应链安全问题付出了惨痛的代价，甚至致人死亡。各位可以进入百度百科“石家庄毒饺子案”的词条，就会发现这就是一家向日本出口速冻水饺因人为投毒致人死亡并造成严重不良影响的事件。

也许有些人会认为自身产品不直接涉及人身安全，所以也不重要。但是果子亲历长沙某家高级认证企业就出现过类似违规情况。这家企业在产品出口申报过程中连续两次被口岸海关查出夹带有未申报的电子设备，并且这设备不是该厂生产的，最后经调查发现是公司业务员私自帮友商带货导致。这不禁让人捏了一把冷汗，万一这不是设备而是违禁品呢？后果不堪设想。

不知道看了上面的案例，大家是否会重新审视视频监控设置的意义了呢，当然这里还要根据企业的实际产品类别、物流流向和监管方式来进行库房改造，等果子有空另行讲解了。

3、存储时间

据果子所知，普通认证工作，包括供应商认证和反恐认证对于视频监控的保存也是有要求的，通常要去保存期限为30天。但是海关AEO认证则不是这么要求的，因为海关对视频监控的要求是当供应链出现安全问题时可以做到视频追溯，以国际物流为例，海运最远运输时间约为一个月，当出口产品运输到境外发现问题需要退回后进行追溯时还有视频监控可供参考，双程的国际运输，加上境内段运输和清关时间，最少应为90天。

正因为如此，海关在2014年第82号公告的旧版AEO认证标准中要求视频监控保存90天，因为这对于很多企业来说改造成本过高，所以在2018年第177号公告的新版认证标准中将视频监控保存期限改为60天。

原则上，对于报关企业和贸易公司，在没有涉及进出口货物物流作业的情况下，只需保存60天即可，但大部分认证关员认为对视频监控存储期限没有细化的要求，所以统一执行保存60天。

4、管理要求

在果子参与到企业AEO认证审查过程中，经常碰到一些中小型企业的视频监控没有专人进行监看，这是不正确的。有的企业会把监控视频的存储设备放在机房，然后机房内放置一个显示器实时播放监控视频，但是限于机房条件无人值守；还有的企业虽然做了可展现视频监控的电视墙，但似乎是放在了会客室，日常只有人喝茶聊天并没有对视频进行监看。

要想真正解释这个问题，以及企业应当如何管理视频监控才能满足海关AEO认证标准的要求，包括企业在视频监控上吃过的亏和误区，果子都将在《海关AEO认证标准中对视频监控的要求（下）》中详细给大家说明。（来源：岸谷关务）

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（来源：岸谷关务）