美国公布对华光伏产品反补贴初裁，终裁前或有回旋余地-雨果网

美国商务宣布了针对中国太阳能反补贴调查的初裁结果，决定向中国的天合光能、尚德太阳能等公司征收高额关税。该裁决受到了以 SolarWorld为首的太阳能制造商的欢迎，不过由美国25个光伏集团及公司组成的平价太阳能联盟表达了激烈的反对，声称该行为将严重损害美国太阳能产

美国公布对华光伏产品反补贴初裁，终裁前或有回旋余地

美国商务宣布了针对中国太阳能反补贴调查的初裁结果，决定向中国的天合光能、尚德太阳能等公司征收高额关税。该裁决受到了以 SolarWorld为首的太阳能制造商的欢迎，不过由美国25个光伏集团及公司组成的平价太阳能联盟表达了激烈的反对，声称该行为将严重损害美国太阳能产业的长远利益。

雨果网从美国《太阳能技术》6月4日的报道中了解到，美国商务部宣布对中国太阳能产品制造商征收最高达35%的反倾销税。在星期二举行的听证会里，商务部对常州天合光能有限公司征收18.56%的初步关税；针对无锡尚德太阳能电力有限公司及其五家子公司征收35 .21%的初步关税；对所有其它中国制造商/出口商征收26.89%的初步关税。

此前，太阳能制造商SolarWorld坚称，中国太阳能制造商委托其他国家（地区）的生产商制造太阳能电池并运送到中国组装成太阳能组件，意在通过这一手段来逃避美国2012年年末出台的关税。

目前为止，美国商务部的初裁结果似乎满足了SolarWorld当初的要求。

商务部的文件表示，这次调查的太阳能产品包括晶体硅太阳能电池片、太阳能组件、电池板等，不管这些东西是否被部分或完全安装到其他产品中，都属于调查的范围。

不过商务部还没有最终确定，终裁覆盖的产品范围是否与初裁效力所及的范围完全一致。

在本案中代表中国制造商的Sidley Austin法务公司合伙人理查德•维纳称：“初裁最关键的一项内容就是，商务部拒绝在此时确定反补贴税所覆盖的产品范围，这意味着在终裁之时，商务部还得最终决定反补贴税效力所及的产品范围。”

在7月25日，美国将就太阳能倾销的指控做出另一项初裁。

SolarWorld公司的美国子公司表示欢迎这一裁决。该公司总裁Mukesh Dulani称：“今天是美国太阳能行业的一次巨大胜利。我们希望看到中国政府停止对美国太阳能市场的‘非法’干预，我们对商务部为支持公平贸易而做出的工作欢呼鼓掌。”

然而，美国平价太阳能联盟却对SolarWorld公司的行为持反对态度。该联盟称对该裁决感到“深深地失望”。

该联盟称：“该裁决是美国太阳能行业一次重大挫折，因为它将迅速推高太阳能的价格，同时将使美国太阳能行业的从业者丧失工作。目前，太阳能产业是美国经济发展最快的部门之一。”

“目前，美国太阳能产业正继续以突破记录的速度迅猛发展，在2014年年初的太阳能安装量非常高，不过如今，美国太阳能产业发现自己遭受到了这场官司的附带性损害，太阳能组件的成本上升、未来价格的不确定性，使本领域的投资将陷入冻结状态。”

“这场全球性的争端如果仅仅依赖诉讼是很难解决的。中美政府应当坐下来友好协商。不过，要做到这一点，SolarWorld必须返回谈判桌并与本行业的同仁共同寻找一条使全球太阳能供应链一起受益的道路。 ”

据报道，美国平价太阳能联盟正致力于促进中美通过协商解决争议，但是目前为止，SolarWorld公司拒绝参与任何讨论。

雨果网了解到，由SolarWorld公司牵头、成员仅为7家美国光伏企业的的太阳能制造联盟（CASM）所提出的“双反”申请遭遇了由美国光伏产业的25个集团及公司组成的平价太阳能联盟（CASE）的强烈反对。

反补贴初裁税率超过企业和市场预期，但终裁前仍有谈判余地，比如达成最低限价承。严格执行高额关税对美国光伏产业的影响弊大于利，除少数组件企业可能受益外，大量下游电站项目的开发运维环节将严重受损。因此，在双反终裁之前,中美双反仍有对话余地，双反通过谈判达成类似中欧光伏产品最低限价承诺的协议就是一种可行的解决方案。 (编译：吴以辉)

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