海关AEO认证标准中对视频监控的要求（下）

在申请海关AEO认证的过程中，关于视频监控的要求经常被企业“人为忽略”而导致无法顺利通过认证。造成这种状况的原因一方面是企业AEO认证负责人对政策理解不到位，另一方面是企业对自身条件的评估不到位所致。所以说，两年内5000余家认证企业被海关降级是不无道理的，要想做好AEO认证真得下一番功夫的。

我们言归正传，接着前一篇《海关AEO认证标准中对视频监控的要求（上）》来给大家介绍。

视频监控的设置要求

其中第1至3点，以及第4点的一部分在上篇中介绍了

4、管理要求

在上篇中我们举了两个中小型企业在视频监控管理中常见的错误案例，他们到底错在了哪里？这个问题就要从视频监控的作用来谈起。

从海关AEO认证对供应链安全的角度来看，视频监控的主要作用是“控制”和“追溯”。这两者之间是存在顺序关系的，在海关AEO认证标准的集装箱安全、运输工具安全、进入安全等项目中就已有明确“无关人员禁止进入有关区域”。在企业的实际运行中，生产区域和办公区域采用物理的权限控制相对容易，但是对于车辆停放区域、集装箱存放区域和装卸货区域能做到物理权限控制的企业就不多了。

如果要起到防控无关人员的目的，除了人防就是技防了。很显然，派专职人员24小时现场看守似乎不太容易实现，那么就可以通过视频监控的方式进行管理，当有可疑人员出现的时候监控人员就可以立即通知安保人员进行处理。

所以，视频监控必须由专人进行实时监看，以起到安全防控的作用。对于贸易公司或者是报关企业，果子认为应把视频监控的图像同步到前台或者负责视频监控的部门人员处，以起到实时控制的作用。

如果有些企业限于条件无法做到实时查看监控视频，则应建立相应的回看程序，定期由专人进行回看并留有记录才可以。要果子说，与其这样还不如让行政看着呢。

对于视频监控改造的误区

1、 设备数量

不少企业都认为衡量视频监控数量就是海关的重要评判标准，“我们公司视频监控设备挺多的” 成为一些未仔细研读认证标准同志的“标准答复”，但是我想这些朋友大多并不知道自己公司的视频监控状况，因为关务人员很少会与负责视频的IT部门对监控设备有交集。更不要说监控设备的位置在哪儿了。

对于视频监控的评估工作，果子在《海关AEO认证标准中对视频监控的要求（上）》中对视频监控的位置要求做了概括性总结，但是这并不能涵盖所有海关要求，毕竟AEO认证的整改要根据企业的经营特点进行审核，而非统一标准。

2、 改造工作量

在果子的AEO认证辅导工作中也会碰到企业问我需要增加多少个视频监控设备的情况，让果子协助帮企业进行预算，这就更做不到了。因为企业视频监控的改造要考虑的因素非常多，其中包括：

（1）原有设备的可扩展性，如果不具备可扩展性就可能要整体设备更新，这个投入就会非常大，果子辅导的客户为全面更新和加装设备投入了300余万元。

（2）新增设备数量，需要新增多少台设备必须要有视频监控图纸，由果子这样的专业认证辅导机构结合实地考察进行测算，需要考虑建筑结构、围墙高度、遮蔽物影响等多重因素。

（3）隐形工程，毕竟安装视频监控不是像家用摄像头一样即插即用，在没有线路预留的周界位置安装还需要进行电力线路和通讯线路的铺设可能需要挖沟暗铺，对于没有安装位置的还要设置设备杆，对于集中供电方式还会增加更多成本。

3、 工程预算

根据前述改造工作量进行工程预算应当是由设备安装企业负责，在工程预算出来后对于国有企业和上市公司来说还可能面临着预算的问题。如果企业年度没有费用预算将很难开展改造工作，而改造工作的投入又直接影响着企业管理层的决策和AEO认证进度。

如果给企业管理层呈上一份并未包含上述详细预算的AEO认证工作计划而导致项目启动后又因为预算问题而迟迟无法完成，对于这个后果不知道各位是否考虑到了？

工厂范围以外的视频监控要求

在进出口企业中还有两种特殊情况，可能使得视频改造工作增加更多的不确定因素，有的时候甚至是申请AEO认证的企业难以控制的。

以贸易公司为例，其无论是自营还是代理进出口，也是会涉及装卸货流程的，毕竟对于海关来说收发货单位还是该贸易公司。那么如果其自设仓库开展自营或增值仓储业务的话，该仓库还需要按AEO认证标准要求在规定的位置安装足够数量的视频监控设备。如果是单纯代理进出口的话，这就需要境内进口方或出口方的装卸货作业处于视频监控范围内。如果合作方没有视频监控且不配合进行改造，那么就需要贸易公司派员到现场进行视频监装并保存相关视频了。

以进出口中转海运为例，部分内地企业受调箱成本因素考量，以及部分拼箱货物，都需要在向货代公司定舱后采用到口岸卸载后进行装箱的模式开展工作。根据海关AEO认证标准的要求，企业需要对进出口货物进行全程的供应链安全管控。此时企业既要考虑境内段运输的安全管理，又要考虑到口岸装箱环节的控制，一旦货物在口岸装箱过程中出现差错或者安全问题，作为收发货单位则需承担较大的责任。这时的解决方法就是要求货代公司将装箱过程置于视频监控范围内并保存相关视频至少60天。

说起来简单，但是企业是否有足够的力量去推进货代公司进行视频监控改造，或者派专人到现场进行监装或监卸作业，就需要协调更多方面的力量才能实现了。

视频监控的技术管理

1、技术要求。对于视频监控的安装，工厂和写字楼的要求是完全不同的，根据不同企业的实际情况选择高清摄像头、标清摄像头、星光级摄像头和动态监控摄像头等。对于安装间距和像素海关也是有相关参考资料的。

2、定期巡检。视频监控设备需要指定专人负责定期检查，工厂需要设置相对应的检查项目、报修标准和记录表单，定期由专人检查并填写记录。当然，对于参加AEO重新认证的企业海关往往要求查看至少3年的记录。

3、维修记录。当企业视频监控出现故障的时候就需要具有完整的报修、维修和维修效果确认记录。

4、记录保存。上述所有视频监控记录根据海关AEO认证标准的要求都应至少保存一个AEO认证复核周期，即三年时间。

视频监控改造的跨部门协调

企业中开展AEO认证往往会有两种运行情景，其中一种是由某个部门主持认证工作，该部门组织力量学习海关AEO认证标准及对应的海关法律法规，然后为各有关部门宣讲海关AEO认证政策和标准执行情况，同时承担各部门在执行时的问题解答工作，另一种是主持认证工作的部门采用“放羊式”管理，强制要求各部门按标准执行但既不组织跨部门协调工作，又不负责政策解读，导致执行部门无所适从。

所以，要想顺利把AEO认证的视频监控改造工作完成，达到海关认证标准，不在该项目上被扣分，这需要财务部、IT部、关务部、行政部、采购部等部门制定职责分工、人员安排、财务预算、供应商选择，以及由负责关务的高级管理人员进行决策。（来源：岸谷关务）

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（来源：岸谷关务）